论治安管理手段的创新--以服务新型城镇化建设为视角.pdfVIP

第 35 卷 第 7 期 赤 峰 学 院 学 报（汉 文 哲 学 社 会 科 学 版 ） Vol. 35 No.7 2014 年 7 月 Journal of Chifeng University （Soc.Sci ） Jul. 2014 论治安管理手段的创新 ———以服务新型城镇化建设为视角 张 敬 （中南财经政法大学 刑事司法学院 ， 湖北 武汉 430073 ） 摘 要： 在新型城镇化建设过程中 ，传统的治安管理手段已不能满足实践的需要 。 城镇化建设和治安 管理是相辅相成的关系 。 治安管理手段的改革和创新需从理念和实践手段两个方面着手进行 。 关键词： 新型城镇化 ；治安管理 ；手段创新 中图分类号：C911 文献标识码：A 文章编号 ：1673-2596（2014 ）07-0109-03 自十八大以来， 新型城镇化建设引起高度重 出极大的不科学性和滞后性。 虽然近些年我国对于 视。新型城镇化建设给治安管理提出了很多新的要 城市社区治安管理进行了一系列 的改革与创新，但 求， 传统治安管理手段已不能满足新型城镇化建设 是从社区治安管理的客观现状和改革效果来看 ，还 的需要，需从理论和实践两个方面进行改革和创新。 是存在着许多的问题与矛盾 ，不少违法犯罪活动依 一 、治安管理及其手段 旧会在社区甚至居民家中发生，社区 中依 旧存在不 治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依 少治安隐患。这些都表明社区 中的治安管理有待进 靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社 一步加强，传统治安管理手段有待革新。 会生活正常进行的行政管理活动。 ①我国目前治安 （二 ）治安管理手段 管理主要包括公共秩序管理、户政管理、道路交通 我国公安机关治安管理部 门通过专业手段、法 管理、消防管理、出入境管理、内部单位治安保卫工 律手段、一般行政手段、教育改造手段、技术手段、 作和群众性治安防范工作等六个方面的业务范围。 经济手段等方法实施各项治安管理，预防违法犯罪 （一 ）治安管理的现状 的管理活动。治安秩序的管理和维护依赖于治安管 长期以来，我国公安机关致力于强化治安管理 理手段的正确运用，尤其是为了满足新型城镇化建 工作，社会治安防控体系全面建立，成效斐然 。但市 设的需要，治安管理手段也亟需不断改革和创新。 场经济体制下 ， 各种各样的人员流动日益频繁，给 二 、城镇化建设与治安管理 治安管理工作带来了亟待解决的现实问题。 （一 ）城镇化建设与治安管理的联系 1.治安管理任务较重 ，警力配备严重不足，民 1.城镇化建设与治安管理的相互关系。 城镇化 警“心有余而力不足 ”。 我国民警的比例大约是 建设和治安管理是相辅相成的关系，整个社会的治 11酃 ，发达国家的该比例已达 30酃 以上。 ②这一问 安管理是城镇化建设的重要内容 。加强社会治安管 题在我国西部地区更为突出 ， 即使是省会城市，警 理，优化社会治安环境，能为推进城镇化建设和经 力比例也很低，甚至出现“一人所”、“两人所”的现 济社会发展提供强有力的支持和保障。 同时，城镇 象。以如此低的警力比例应对日益繁重的治安管理 化建设也可以解决不少治安管理问题。城镇化建设 工作，结果可想而知 。尤其是很