论新型城镇化进程中适老性农业社会保障功能.pdfVIP

周娟: 论新型城镇化进程中适老性农业社会保障功能 城镇化与城乡统筹 论新型城镇化进程中适老性农业 社会保障功能 周摇 娟 (对外经济贸易大学摇 保险学院, 北京摇 100129) [摘摇 要] 目前全国各地都在积极探索推进新型城镇化, 但从许多地方实践来看, 一个共同特征, 就是把原本分散 居住的农民集中搬迁上楼居住, 许多农民实际并不情愿, 特别是年老的一代。 本文论证了适老性农业的重要性, 并对其 空间组织生产模式等进行了初步讨论; 讨论了适老性农业园与农村自留地的异同, 认为它是自留地的一种替代和进化 形态。 [关键词] 新型城镇化; 适老性农业; 社会保障 [中图分类号] F299郾2; F320摇 摇 摇 摇 [文献标识码] A摇 摇 摇 摇 [文章编号] 1005-6432 (2014) 33-0165-04 装修费, 预计要10多万才能住上新房。 L村人多地少 (人 1摇 关于城镇化的一个现实 均耕地0郾97亩、 林地0郾33亩), 一个三口之家得到耕地和 新型城镇化成为党的十八大后的重要战略选择。 正如 林地补偿款不足9万元, 100平方米房屋赔偿款余额为3万 李克强总理指出, “城镇化是中国现代化进程中一个基本 元, 全部加起来也不一定够用于购买和装修, 而且村民失 问题, 是大战略、 大问题, 特别是在国际经济环境发生深 去房屋、 耕地和山林后就一无所有了, 生活难以保障。 拆 刻变化、 我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压 迁改造过程中遇到多种情况, 老人还有其特殊的问题。 许 力的新形势下。 现代化是一个由传统社会向现代社会多层 多老年村民, 每户每年仅靠子女供养的2000 ~3000 元为 面、 全方位转变的过程。 从一定意义上讲, 现代化是由工 生, 因水、 电、 暖、 物业费等费用高而住不起, 而且因为 业革命引发和带来的, 现代化的过程是工业化、 城镇化的 上下、 搬拿、 放置、 储存等不方便而拒绝拆迁改造 (栾量 过程冶。 到2013 年, 我国城镇化率已超过50%, 不仅形 海,2012)。 成北京、 上海、 广州、 深圳等特大型城市, 许多省会城市 在拆迁安置过程中, 很多农村居民在入住新社区后, 人口规模也达数百万, 甚至一些县域城市规模也有数十 还存在生活适应性问题。 赵芸等 (2012) 基于常州市新 万。 但同时, 广大农村地区发展相对滞后, 相比大城市发 北区西夏墅镇香山花园社区的调查分析表现, 农民居住环 展, 小城镇建设进程偏慢, 城乡两元结构状况未根本改 境和生活方式发生了很大变化。 100%的农村居民搬入安 观。 面向广大农村地区, 推进小城镇建设, 已成为稳定增 置社区后, 活动范围、 时间方面都受到限制, 生活作息, 长、 破解二元结构难题的重要抓手。 从日出而作、 日落而息变为朝九晚五, 休闲鲜少, 一夜之 城镇化重心向乡镇转移, 意味众多乡村居民向城镇转 间, 完成了从农民向居民的转变, 失去土地成为城镇职工 移及土地的规模与集约化经营。 各地也都在积极探索推进 或待业者。 物质生活方面, 居民生活成本增加, 生活负担 新型城镇化, 但从目前许多地方的实践来看, 一个共同的 加重; 在精神生活方面, 由血缘、 地缘、 业缘为基础所形 特征, 就是把农民集中搬迁上楼, 而许多农民并不情愿。 成社区的亲情、 友情、 乡情被割断。 在农村, 茶余饭后的 不情愿的一个重要原因, 是农村拆迁补偿低。 关于农村拆 串门、 闲聊是村民间感情交流的主要方式。 入住新小区 迁补偿方式, 常见的有货币补偿、 产权置换或两者的结合。 后, 住户之间紧闭的门让他们之间交流无