论新型城镇化进程中腐败的预防.pdfVIP

法制博览 社科纵横 LEGALnYVISION 2014·04(中) ·289· 论新型城镇化进程中腐败的预防 周盛盈+ 中共珠海市委党校，广东珠海519000 【摘要l在新型城镇化进程中，耙“权力关进稍度的笼子里”，预防腐败，有弄13于加强和改善党群关系，降低城镇化建设成本，充分调动广大农民的积极 性、主动性和创造性，具有十分重要意义。为此，必须建立党委统一领导，预防腐败机关统一协调，审判、检察、公安、监察、审计各司其职的预防腐败机制；科 学设置基层权力运行机制，创新农村干部选人用人体制；重点在城镇化进程中工程领域开展预防腐败工作。 【关键词】新型城镇化；预防腐败；意义；对策 党的十八届三中全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督 质量提升创造条件 权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须 新型城镇化建设涉及面广、审批环节多、专业分工细，往往要涉及 构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防 项目建议书、可行性研究报告、勘察、设计、招投标、施工、竣工验收、结 腐败体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。新型城镇化是我国 算审计、款项拨付等多个环节，涉及到发改、国土、规划、建设、环保、人 最大的内需和发展潜力所在，是中国未来较长～段时期实现持续平稳 防、消防、劳动、安全等多个职能部门，这其中任何一个环节都有可能出 发展的最大动力，同时也是我国几亿农民的迫切要求，是我国现代化的 现腐败现象，浪费建设资金，增加城镇化的建设成本：在招投标方面，私 必然趋势。但与西方发达国家相比，我国的城镇化发展水平还远远落 下泄漏标的额；搞围标、串标，明标暗定；将工程项目化整为零，规避公 后，也制约着中国经济的总体发展。为了积极稳妥地推进城镇化建设， 开招标，或变公开招标为邀请招标等等。在物资采购方面，滥用职权， 必须采取一系列措施，预防新型城镇化进程中腐败，降低新型城镇化的 搞暗箱操作。在项目管理方面，明签合同，私定协议；随意进行工程变 建设成本，提高城镇化的质量。 更，增加工程款、延长工期、降低质量标准；监理、检测单位与施工单位 一、新型城镇化进程中预防腐败的重要意义 相互串通等等。在新型城镇化的过程中，通过出台和修改法律，完善制 在新型城镇化建设中，把“权力关进制度的笼子里”，预防腐败，即 度，堵塞漏洞，可以有效地防止腐败现象的发生，降低城镇化建设成本， 预防国家机关、事业单位、法定机构、人民团体、国有企业、非公经济组 提高资金使用效率，为农民提供更多的公共服务产品，以提高他们的生 织和社会组织以及个人利用职权或者职务上的便利或影响，侵犯职务 活质量。 廉洁性、不可收买性，谋取不正当利益的行为以及相关利益，包括贪污、 (三)新型城镇化进程中预防腐败。有利于调动广大农民的积极性、 职务侵占、贿赂、商业贿赂、巨额财产来源不明、私分国有资产等行为∞， 主动性和创造性，为多数人提供了实现个人理想的机会，为个人梦及中 有利于加强和改善党群关系，降低城镇化建设成本，充分调动广大农民 国梦的实现奠定了基础 的积极性、主动性和创造性，具有十分重要意义。 新型城镇化为多数人提供了实现个人理想的机会。农村以农业为 (一)新型城镇化进程中预防腐败，有利于规范农村干部民主决策 主，个人发展机会有限。而城镇是工业化、信息化及服务业等众多行业 机帝】、科学设置基层权力运行体制、加强和改善党群关系 发展的载体，同时也是一个地区政治、经济、文化、社会等发展的中心， 随着中央新型城镇化部署的推进，必然会产生新一轮利益博弈，广 它为人们提供了更多发展的机会，是不断满足人民群众新期待、促进人 大农村直接支配的资源将大幅增加，在征地拆迁、宅基地安排、幸福村 的全蘧发展的阶梯。农村人口不断流向城镇，实质是从发展机会较少 居建设、农村基础设施及公共服务设施建设等