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城 市 规 划 第4卷　第19期 CONSTRUCTION 2014年7月 论新型城镇化的路径探索 杨静美 中共天津市委党校　天津　300191 摘　要：随着现代化进程的不断推进，城镇居民的生活水平日益提高，在发达地区，新型城镇化建设是衡量该区域竞争力的有利条件，实现 新型城镇化建设是社会发展的必然选择。作为北方的经济中心，天津拥有极其完备的城镇化发展条件，近年的新型城镇化建设为其发展奠定了良 好的基础。本文通过分析新型城镇化建设的动因及制约因素，找到新型城镇化建设的基本议题，并以天津城镇化建设发展为例证，总结前期工作 中的成功经验，对未来的新型城镇化建设进行更深层次的探索。 关键词：新型城镇化；城镇化路径；城镇化经验 中图分类号：F299 文献标识码：A 中国的城镇化建设经历 了百年 ，城镇化历程是 中国由传统 向现代 同时 ，城镇居 民对 于知识 、技术 、心理价值等方 面也有 了新 的要求 。 化发展 的最好体 现 。建设新 型城镇是 面 临社会 工农业 经济全方位发 为 了满足城镇居 民在精神方面的诉求 ，提供现代化 的生活条件是十分 展 的必然选择 ，为 了进一步推动城乡建设统筹发展 ，迎合我 国经济环 必要 的。 境和科学技术成熟 的新趋势 ，城镇化建设应 当成为重点议题 。党 的第 旧式 的城镇建设 因理解不全面及操作无序很容易影 响城镇居 民的 十八届全 国代表大会报告 中提出 ，要走有 中国特色的新型城镇化道路 ， 利益 ，这使得群众怨声载道 ，劳 民伤财 的政府形象工程也让群众极为 其深意 即摒弃 当前 的城镇化建设 中不科学合理 的做法 ，解决城镇化建 不满 。这些事例都反 映了新型城镇化建设一定要尊重群众 的意见 ，将 设 中隐藏 的矛盾 ，将新型城镇化建设分三步走 ：第一步 ，实行 “宅基 群众利益及需求摆在首要位置 。 地换房”政策 ；第二步 ，确定 “三区建设 ，联动发展”；第三步 ，坚持 （二 ）制约新型城镇化建设 的因素 “三改一化”。 1、资源、环境 、人 口问题是制约新型城镇化发展 的基本 因素。 一、新型城镇化建设的动因及其制约因素 资源短缺和资源利用率低下等 问题使得城镇化建设 的发展受到限 （一 ）建设动因 制 。一方面 ，土地资源稀缺使得城镇化步伐放慢 ；另一方面 ，技术落 1、理性反思城镇化建设 后使得资源利用率低下 。 日益减少 的 自然资源与资源 随意浪费现象 ， 旧式城镇在其建设过程 中或多或少会 因其规划设计上不科学 、指 使得城镇化发展受到阻碍 ，而工业化与城镇化发展 的脱节及工业化强 导思想不切实际而拥有很多诟病 ，其建设过程 中的资源浪费 、环境污 势发展 ，造成 了建设新型城镇化 的空间缩小 ，这些都严重影 响了城镇 染 问题都制约 了社会经济文 明的发展 。其弊端主要体现在 以下三个方 化发展 。 面 ：第一 ，城镇建设相对滞后 ，工业化发展步伐 比城镇建设快 ，城镇 社会经济发展大大改善 了城镇居 民的生活质量 ，同时也带来 了严 总体水平较为落后 ，这是对城镇化发展 的最基本影 响 ；第二 ，城乡发 重 的环境 问题 。工业化发展使得环境 问题 日趋严峻 ，纺织业 、印染业 、 展不协调 ，农村支援城市 的 口号使得政府将资金大部分投入到城市建 化工业等产业结构对城镇环境 的危害不能低估 。水体污染 、空气污染 设 中去 ，这样 的做法直接造成 了城乡差距不断增加 ，严重制约 了城镇 等 问题使得城镇居 民的健康受到威胁 。因此 ，新型城镇建设应 当重点 化 的发展进程 ；第三 ，行政 区划设不合理 ，过去根据行政职能来划分 注意环境问题 ，使环境对城镇建设 的制约变成