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财经纵横 谈谈新型城镇化条件下财税政策的变革与发展 王　珍 宁夏彭阳县社会保险事业管理局 摘要 ：新型城镇化建设是确保我 国经济持续稳健发展 ，人 民生活水平不断提 高的重要政策和必由之路 。财税政策在新型城镇化建设 中 扮演着重要的角色，只有做好财政预算管理 ，不断加大财政对新型城镇化的支出，引导各类资本进行合理有效的投资，从而培育具有持续 发展力的地方税种 ，才能从根本上 实现财税政策与新型城镇化的 良好互动 ，保证新型城镇化 目标的真正实现。 关键词 ：新型城镇化 ；财税政策；变革发展 中图分类号 ： F810.2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001-828X （2014 ）09-00261-01 城镇化也 叫城市化 ，是随着现代工业革命 的发展而迅速产生的。 问题和农村问题一直是 困扰各级政府 的难题 ，新型城镇化建设过程 中 其主要表现形式为整个社会 的主要生产生活方式 ，由传统 的 自然经济 必然要求政府加大财政支持力度 ，帮助农 民走 出农村和农业 ，实现在 即以第一产业农业为主的乡村农业社会 ，向以第二产业工业和第三产 城镇 中的再就业 ，要加强针对农 民的医疗 、养老等方面的保证制度建 业服务业 ，以及第 四产业信息产业 、高新技术产业为主的现代城市社 设 ，加强农村基础设施建设等 ，让广大老百姓切实感受到城镇化政策 会转变的历史过程 。 给农村 、给农 民带来 的巨大利益 ，感受党和政府对农村和农 民的巨大 城镇化成都是衡量一个 国家和地 区经济 、社会 、文化 、科技水 关爱 ，改善农村相对落后 的生活环境 。 平 的重要标志 ，也是衡量 国家和地区社会组织程度和管理水平 的重要 三、发挥财政支出的引导作用，调整新型城镇化资金投 标志 。发达 国家的城镇化率早在上世纪80年代就普遍达到80—90%以 入模式以提高资金效率 上 ，相 比较而言 ，中国的城镇化进程时间较晚 ，直到改革开放 以后才 关 于新 型城镇化建设 ，摆在各级政府 面前最急迫 的难题就是资 进入 了城镇化快速发展时期 ，到20 12年 中国城镇人 口首次超过50% ， 金缺 口。据悉 中国的城镇化建设总资金需求高达25万亿之多 ，单凭政 整个社会 的生产生活方式发生巨大改变 ，由一个 以农 民为主的农业大 府一家出资显然是不现实的，要解决 自己缺 口就要发挥财政资金 的引 国迅速发展成为一个 以制造工业为主的工业化 国家。 导作用 ，调动各类 民间资本投资新型城镇化 的积极性和主动性 。在市 新型城镇化是在20 12年 中央经济工作会议上提 出的 ，其 目的是 场经济环境下 ，要充分发挥市场机制 ，创新投资模式 ，探索适合各地 顺应经济社会发展 的要求 ，提高城镇化质量 ，建立 以城乡统筹 、城乡 区情况 的投资方式 ，可以以参股 、入股等股权方式吸引民间资本投资 一体 、产城互动 、节约集约、生态宜居 、和谐发展为基本特征 的城镇 重大项 目和基础设施建设 ，可以通过组建建设投资公司的模式 ，面向 化 ，是大 中小城市 、小城镇 、新型农村社 区协调发展 、互促共进 的城 各类 民间资本和资本市场进行融资。提高参与城镇化建设资金 的利息 镇化 ，改变以往粗放式 的城镇化传统模式 ，探索适合各地具体情况 的 率 、财政贴息等 ，发挥 民间资本在城镇化进程 中的参与作用 。逐步形 城镇化发展之路 。 成 以财政资金为主体 ，社会资金多方参与 ，共 同支持新型城镇化发展 新型城镇化政策是未来一段时间内政府工作 的重点和核心 ，也是 的融资格局 ，是我们解决城镇化资金缺 口的又一个突破点。 推动我 国经济持续健康发展 ，人 民生活水平稳步提高的重要保障与措 四、培育地方主体税种，增强财政收入，形成财政支出 施 ，其影响是深远和巨大的。财税政策作为政府 的收入来源 ，在新型 与新型