规范农业水费计收营造和谐水利氛围.pdf

水系民生 规范农业水费计收 营造和谐水利氛围 王志强 (山东省德州市水利局，山东德州 253014) 摘 要：农业水费计收是水利工程管理单位的重要工作之一，水费计收效果直接影响水利工程的 管理运行。文章从农业水费计收的盛要性分析入手，阐述了德州市农业水费计收现状，指出了农 业水费计收和使用过程中存在的主要问题和产生的后果，并针对如何做好农业水费计收提出了规 范农业水费计收工作的措施和建议。 关键词：农业水费；计收；山东省德州市 中图分类号：F407．9(252)文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2014)04—0059．03 德州市位于山东省西北部，辖8县2市2区， 施、支付管理人员经费等，每年总计投入需要 截至2012年底，全市总人口577．5万人，其中l亿多元。没有这些资金，工程老化维修、渠道 农业人口400．4万人，全市耕地面积940万亩。清淤、养护等问题不能妥善解决，引黄工程就无 德州市属于严重缺水地区，全市当地水资源总量 法正常运行，就引不来黄河水，德州农业和经济 1 m 为11．86亿m3，人均占有水资源量21 3，分别 社会的发展就无从谈起。为维护引黄灌溉工程的 为全国和山东省人均水资源量的10％和60％，水正常运行，确保城乡供水，提高灌区效益，自 资源紧缺已成为全市经济和社会可持续发展的制 2003年开始，德州市在全省率先启动了农业水费 约因素。为解决全市缺水问题，在20世纪70年计收改革，使水费计收工作市场化、制度化、规 代前后，德州市先后建成潘庄、李家岸两大引黄 范化。水是商品，同种子、农药、化肥一样属于 灌区，实施引黄灌溉，保障全市农业生产。作为 生产成本，农业水费主要是供水单位通过水利工 直接服务于工农业生产、经济建设和改善生态环 程设施向农业生产供水、从而向受益者收取的费 境的重要基础设施，引黄灌区在全市社会和经济 用，是补偿供水成本、维持工程运行的必需费 发展进程中占有重要地位。 用。 1 农业水费计收的必要性 2 农业水费计收现状及存在的问题 自20世纪70年代初潘庄、李家岸两大引黄2．1 水费计收现状 灌区建成引蓄黄河水以来，德州市年均引调黄河 德州市农业水费计收基本上是在每年6月份 水14．5亿m3，大大改善了农业灌溉条件，是农 收取上年度5月至本年度5月一年的农业水费。 业增产增收的重要保证，促进了农业和经济的发 德州市农业水价为终端水价，水费分为市级水费 展，取得巨大的经济效益、社会效益和生态效 和县以下供水运行费，水费的收取由市对县(市、 益。随着农村经济体制改革，灌区原先“资五劳 区)按计量水量计核，各县(市、区)再按实灌面 五”的管理模式已严重制约着灌区发展。引黄是 有成本的，我们引水要向黄河部门申请并缴纳水 收稿日期：2014．Ol一20 源费，黄河水含沙量大，需要进行干渠清淤、沉 作者简介：王志强(1976一)，男，山东武城人，工程师，德州市 沙池整治更换、占地补偿，还需要维修工程设 水利局引黄灌溉办公室副主任。 豳 万方数据 水利发展研究2014·4 积分类核定到乡镇和村，落实到农户。德州市农 格按照相关规定执行，并在农业水费收取中明确 业水费计收的基本原则是“据实计量，补偿成本， “三个严格”、“十项严禁”和“三个不