论农业领域反垄断法律规制之必要性.pdf

理论探讨 论农业领域反垄断法律规制之必要性 张 钒 西南大学 法学院 重庆 400716 【摘　要】笔者从农业领域形成行业垄断乃必然趋势、亟需垄断法律规制的农业经济组织,两个部分阐明了自己的观点。建议尽快修订 《反垄断法 》,将行业协会、专 业合作社、农业企业作为重点的反垄断法规制对象,避免又一个准行政垄断领域的形成。 【关键词】反垄断 豁免 农业 农业经济组织 一、农业领域形成行业垄断乃必然趋势 方保护方面的行使力度已经达到足以使当地合作社和关联企业滥用 （一 ）国务院加快推进农业龙头企业做大做强的步伐 市场支配地位的程度。 《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见 》要求落实 因此, 农民专业合作社阻碍竞争的行为也应当受到我国 《反垄断 《国务院关于促进企业兼并重组的意见 》 （国发 〔20 10 〕27号 ）的 法 》等相关法律的规制。 相关优惠政策,支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式,组 （三 ）农业龙头企业 建大型企业集团。只要满足 了 《反垄断法 》关于具有竞争关系的经 目前我国农业龙头企业还没有形成大规模的市场垄断,处于战后 营者或者经营者与交易相对人达成垄断协议、具有市场支配地位的 初期美国农业企业的发展阶段。这里,笔者结合美国战后农业企业的 经营者滥用市场支配地位、符合经营者集中的构成条件, 农业领域的 发展, 来揭示农业龙头企业形成垄断的必然趋势。 龙头企业或者实力雄厚的农业专业经济合作社甚至参与交易的农业 战后美国的农业生产销售模式主要分为两种, 农工一体化和农工 行业协会则形成市场垄断地位。 商联合。正是这两种生产模式促成了美国农业的垄断企业形成和发 （二 ）农民的真实需求 展。目前中国已经存在这两种模式, 比如重庆的华牧公司,包揽了牲畜 农业专业经济组织、农业行业协会 、农业企业等农业经济组织 的饲养、屠宰、加工、出售所有流程, 实现了农工一体化。再比如农 在提供优质品种、提供更多市场信息 、可靠的农业生产资料、提高 业生产者提供农产品,企业进行收购、处理并 由农产品零售商如大型 土地产出率和优质率,提供生产加工的技术指导,宣传农业政策方面最 超市进行销售。 能够满足农民的需求。但是农民的迫切需求并不在组织其进入市 美国在这两种模式下产生了两种具有高劳动生产率、高垄断性 场。因此,反垄断法在农业领域的豁免制度应当多考虑经济组织在满 的农业企业, 农业现代化程度极高。即公司制联合企业和合同制的联 足农民需求,迎合消费者需要的贡献,而不是盲 目地鼓励龙头企业的集 合企业。 目前已然具备私人垄断资本主义的所有特征。④ 中、兼并、重组, 特别要注重实现社会效益和经济效益的统一。① 1、公司制联合企业 由两个途径形成。工业商业金融资本大量注 入这种联合企业的下设单位,这些单位负责农场生产和农产品的加工 二、亟需反垄断法律规制的农业经济组织 和销售,乃至科学研究等,在公司主持下联合起来,组成有机的农工综合 （一 ）农业行业协会 体。它一般是技术先进、规模巨大的联合企业。例如美国的蒙福特 在各个农业协会 的章程和实施细则里面, 垄断性质的规定很 常 公司是世界上最大的牲畜肥育联合企业, 加利福尼亚财 团控制的德 见。例如, 《河源市林业产业协会章程 》第2章第6条明确规定: “本协 尔 ·蒙特公司是世界上最大的果品蔬菜联合企业。其二是 由合作 会的主要业务范围是协调行业内部及行业之间的经济技术合作,促进 社、农业企业相互联合、兼并而形成联合企业。人才资本技术土地 横向联合;制定