韩国《协同组合基本法》在农业农村的适用方案研究.pdf

Ml哪-ge眦nt 祆越辱圣浠与管理AgriclIlt．1lralE∞∞mi伪蚰d 呈塑垒苎苎呈塑苎兰呈里塑 韩国《协同组合基本法》 在农业农村的适用方案研究 金元景1，金琳2，金红兰3，金龙勋4’ (1．韩国协同组合研究所，韩国首尔135—860；2．韩国忠北大学，韩国清州3印700 3．日本山形大学，日本山形997—0035；4．延边大学，吉林延吉133000) 摘要：韩国自2012年12月《协同组合基本法》实施以来，协同组合不仅在城市广泛 发展，农村地区也蓬勃地开展。既存的农业协同组合是根据特别法成立的农业生产者协同 组合，作为农村社会经济的主体，已日趋成熟。协同组合基本法中协同组合成立的条件简 单，没有经营限制，小规模成员也可以组成。根据协同组合法成立的协同组合与已有的农 协以及相类似的营农组织相比较，具有组织规模小、出资少的特点。从三个经营方向上能 够揭示新的协同组合在农业农村适用。第一，农业生产、加工、流通相关协同组合与既存 的农协在经营上有结合的可能性；第二，利用农村便利设施的协同组合的参与主体是村 庄居民，可以有效履行既存的农村观光以及村庄开发事业，带来更多需要者参与的效果； 第三，提供地区福利以及社会服务的协同组合参与作为需要者的居民的生产活动，改变福 利的转移体系，为改善农村地区落后的服务提供帮助。为了农村地区新的协同组合发 展，在成立阶段以及事业发展时，强化咨询及合作事业方案。另外，政府通过对相关法 律及制度的完善，努力使协同组合制度深入人心。 关键词：协同组合；基本法；农业；农村 中图分类号：F325文献标志码：A 文章编号：1674—9189(2014)03—0029—13 一、3I言 2012年韩国制定并实施了协同组合基本法①，按其规定5人以上即可在行业内自由设立协同组 合。韩国协同组合成立之风如雨后春笋，引起全体国民的高度关注。协同组合成立之风不仅在城 市兴起，农村也开始大量涌现。特别是在农村，已有一些存在很久的个别法所建立的农业协同组 合(以下称“农协”)和营农组合法人等相似的经营组织，它们对协同组合基本法中的协同组合给予 高度关注，持续出现成立新规协同组合的意愿。在这种情况下，农民对各行业中出现的新规协同 组合与既存的农业协同组合有什么区别、对其在所从事的行业是否与农协处于竞争状态、能够形 成何种关系等问题表现出极大关注。有些指责既存农协有局限性的人，主张在新规协同组合基本 法下建立第二个农协。有些人期待在既存农协不能达到的领域可以摸索出新规协同组合的模式。 有些人提出在农村地区新规协同组合要想有所贡献，必须与既存组织相互合作。 作者简介：金元景(1972一)，男，博士，研究员，研究方向：合作经济。 通讯作者：金龙勋(1964一)，男，博士，副教授，研究方向：农业政策，合作经济，畜产经济。 ①协同组合基本法于2011年12月制定，2012年12月开始实施。协同组合基本法规定5人以上即可在全行业设立协同组合。 ·29· 万方数据 金元景等：韩国《协同组合基本法》在农业农村的适用方案研究 本文对新实施的协同组合基本法内容和在农村地区新规协同组合设立的未来发展进行阐述，探 索新规协同组合在农村地区的适用方案，探讨让包括既存农协在内的协同组合对农业和农村做出更 多贡献的方案。 二、协同组合基本法的制定与意义 (一)协同组合基本法的内容与意义 1．制定韩国协同组合基本法的背景及与相关法律的关系 2008年世界金融危机以后，世界范围内的协同组合受到关注，韩国国内形成替代资本主义经 济模式的趋势，在多个产业产生设立协同组合的需求。社会经济带来的问题通过协同组合这种经济 模式可以得到解决的想法在逐步扩散，