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上海检察:服务大局,保障民生——阻击镇保领域工作流程变“溜”程.pdf
上海检察:服务大局,保障民生
化进程中,一部分农民的土地被征用,为保障他 间隔仅为5天。
的合法利益,2003年,上海市出台针对失地农民 据了解,奉贤区X镇的镇保办是镇里结合实际情况设立的
《上海市小城镇社会保险暂行办法》,为被征地 一 个非常设机构,是政府的行政管理部门,主要工作是在政策
人员办理户籍农转非和落实社会保障,这一政策解决了这部 方面界定、Ny~Jt、政策解释和汇总}pA-[t:,其余相关工作 由镇保
分农民养老的心病。 办落实到各个部门。据该镇原党委书记杨汉荣介绍。镇保是
而这一惠农政策实施一段时间后,却引出了奉贤区),镇的 政府行政管理的一项重要工作,镇保办成立后,考虑到张庆曾
一 些上访户。2008年4月起,上海市奉贤区检察院反渎局的干 经担任过邵厂镇党委副书记、纪委书记,有一定的社会经验,
警们对此进行了为期两个多月的调研审查,发现在镇保的办理 群众工作经验,而且参加了此前相关的镇保摸底,工作也做得
过程中,×镇部分村镇干部利用手上的权力,为不符合办理 比较细致,于是镇领导班子选定他担任镇保办负责人。
小城镇保险 (以下简称 镇“保”)条件的亲朋好友违规 按照张庆到案后的供述 ,在 申领镇保的时候 ,正
申领镇保。同年,奉贤区检察院成功查处了X镇两起镇 确的流程是:第一,凡是被征用土地的村,被征用土地
保句硅或滥用职权串案,赢得当地农民的好评。 面积,以镇规划土地管理部门开具的被征用土地面积
为准。该被征用土地的证明上需要有镇规划土地管理部
追查上访缘由,追出数百万虚增镇保款 门经办人、~-bJ管领导、村领导三个人的签字,以及镇规划土
2008年4月上旬,奉贤区检察院反渎局获悉,区内X镇有 地管璐 门、村民委员会的盖章,并且要明确是哪个企业征用
许多村民,因征地中涉及的镇保问题,先后几次到相关部门 多少土地。第二,要村里上报以村民小组为单位的原可耕地面
上访。根据领导的指示,干警们迅速前往这个镇 ,先后向镇 积,包括被征用面积,以及十六周岁以上农业户籍的总人数,
党委、纪委、信访办了解事情的起因和背后存在的症结,向镇 村里上报被征用土地面积时要写清楚被征地人员名单,征地
保办查询镇保的相关政策规定,又广泛听取了村民们的反应 单位。人员要造花名册,上面要写明姓名、身份证号码等。第
三,镇保办根据上述两份资料,测算每个村民小组的土劳比
经过一番深入全面的调查,检察干警们得出结论— —x 以及被征用土地后应该配置的镇保名额,然后将算出的数据
镇推进镇保工作领导小组办公室 (以下简称 镇“保办”)负责 制作成表格—式二份,上面载明养老人员、征地劳动力的人数
人张庆以及相关村干部在办理征地镇保过程中,存在滥用职 并分清男女性别,因为不同人员的镇保交费额是不同的。“我
权的犯罪事实,于是做出立案决定。从获取讯息到立案,前后 还要负责核对 下填好的表格内容是否符合要求,最后还要
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盖上我的私人章。”(配该镇征用土地落实 为自己 好事,自然不愿意 “落井下石”。 边儿,更何况,这59.61亩这个数字也是假
安置人员工作流程图) 经过干警们一次又—次的讲解,多数当事 的。
而就是这个被领导信任 ,对工作规程 ^者 ^识到,违规为f 门申
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