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探讨电力工程造价管理存在的问题及对策 210028 210028 吴正宝 221100002288 江苏省送变电公司 摘 要：电力是一种特殊的产品，电力工程建设更是一项复杂的系统工程， 如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设 一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，电力工 程造价管理中也存在一些问题，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关 键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。本文主要对工程造价和工程造价 管理的内涵、电力工程造价管理存在的问题及对策进行了探析。 关键词：电力工程；造价管理；内涵；问题；对策 中图分类号： F407.6 文献标识码： A 近年来，在中国加入世贸组织和全球经济一体化的形势下，我国电力事业也 得到了飞速发展，同时，与电力建设事业密切相关的电力建设工程的造价管理改 革也在不断深化。当前，我国电力企业工程造价领域面临着新的形势，如国外电 力企业在中国的渗透与竞争，国内电力企业不断走向国际市场，国内电力企业之 间竞争的加剧等等。在新的形势下，我们的电力企业必须参照国际惯例和规范， 改变过去静态的管理模式，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化 资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。 1 1 11 工程造价和工程造价管理的内涵 工程造价一般是指某项工程建设所需花费的总费用。在目前的招投标活动 中，施工企业的工程造价包括人工、材料及材料检验、施工机械使用、设备单体 调试或试运、配合分系统调试及消缺、参加联合试运转、热控系统的元部件校验 及属安装单位应做的电气试验、政策性文件规定及施工措施等所发生的费用；以 及企业在施工过程中的管理费用、利润、税金及其他可能发生的各种费用及为完 成施工合同所必须发生的其他费用。 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作 为规范准则，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。施工企业 工程造价控制是在合理使用人工、材料、机械的基础上，将施工成本控制在合同 价格范围内，以追求最大利润空间为目的。要想搞好工程造价管理工作，控制工 程造价系统中的要素，需抓好“投标活动、订立严密的施工合同、施工阶段成本 控制”这三个阶段的工作。 2 2 22 当前我国电力工程造价管理存在的问题 2.1 投标阶段的工程造价管理得不到重视。在制定投标战略时定位不准，不 能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的 竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标， 造成严重亏损。 2.2 电力工程设计阶段管理不到位。设计阶段既是控制电力工程造价最有效 的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只 负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突 破，造成投资效益低下。 2.3 不重视合同签订过程中的工程造价管理。在合同签订过程中，有关人员 对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签 发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事 先提出解决的措施，合理规避风险。 2.4 对工程造价管理人才的培养重视不够，致使入世后与国外管理存在很大 差距。工程造价管理人员除具备工程造价方面的知识外，还应具备工程技术、工 程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。而目前国内的大部分工程造 价管理人员仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还 未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。中国加入世界贸易组织后，不 少外资电力施工企业进入国内市场，竞争更加激烈，尽快提高电力施工企业的工 程造价管理水平迫在眉睫。 3 3 33 加强电力工程造价管理的对策 3.1 在投标阶段，合理确定工程造价，做好标书，争取中标是工程造价管理 的基础。承包工程的报价是能否中标的主要因素，报价过高，由于竞争激烈