新型城镇化建设背景下河南农村人力资源开发问题研究.pdfVIP

现代经济信息 新型城镇化建设背景下河南农村人力资源开发问题研究 黎　娅 安阳市人力资源和社会保障局 摘要：新型城镇化建设的重点和难点在于农业转移人口的市民化。河南农村人力资源整体素质偏低，制约了河南农村人口的市民化进 程，进而不利于河南新城城镇化建设的整体推进。河南省农村人力资源开发应重视合理控制农村人口规模、重视教育和培训、健全人才评 价和激励机制、打造农村人力资源特色品牌、探索多元化的农村人力资源开发投资体系等。 关键词：新型城镇化；人力资源开发；农村；河南省 中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00054-02 一、引言 只有 10%。农村 的基础教育本就落后 ，每年都有相 当一部分农村 中小 在知识经济 时代 ，人力资源是第一资源 。新 型城镇化是新一届 学生 因各种原 因辍学 ，又没有经过职业训练和技能培训 ，就直接进入 政府 的执政理念和战略选择 ，趋势不可逆转 。新型城镇化 的最大特点 了社会 。这些都导致河南农村人力资源的文化和科技素质偏低 ，在第 是强调人 的城镇化 ，其改革核心和重点在于推进农业转移人 口的市 民 一 、第二和第三产业 的就业能力 、从农 民转化为市 民的社会适应能力 化 。从根本上看 ，农村劳动力素质低 、非农就业适应能力差 ，是阻碍 比较差 。 我 国农村剩余劳动力与农业彻底分离 、实现完全非农化转移 的根本 因 3.市场经济意识淡薄，经营管理能力差 素。新型城镇化 的内容和要求都更加注重农 民思想观念 、技术水平 、 由于长期受计划经济与小农经济等各种 因素的影响 ，河南农村劳 综合素质的提高和保障制度 的完善 。 动者的市场意识还 比较淡薄 ，经营管理素质较低 ，信息接受与反馈能力 河南是我 国人 口第一大省 ，农村人力资源数量庞大、质量低下 的 差 ，适应和参与市场经济的能力弱。多数农民没有接受过有关农业经营 现状 已成为新型城镇化建设 的一大障碍 。开发农村人力资源是解决河 管理方面的教育与培训 ，不了解农业经营管理的基本知识 ，也缺乏在城 南省 “三农 ”问题 的根本途径 ，培养高素质 的新型农 民是河南农村经 市生存的一技之长 ，因而难以适应现代化农业和市场经济的需要。 济社会全面发展 的关键 。 4.思想观念守旧，精神文化生活贫乏 二、河南省农村人力资源现状 河南地处中原 ，历史文化悠久 ，封建思想在广大农村根深蒂固，小 改革开放 以来 ，河南农村经济社会全面发展 ，尤其是九年制义务 富即安、满足现状、不思进取、因循守旧等思想是中原地区相当一部分 教育政策的推行 ，使得农村人力资源的素质有 了较大的进步 ，但仍不 农民的心理状态 ，观念陈旧，视野狭窄 ，缺乏创新意识和开拓精神。而 能适应社会发展 的要求 。尤其是新型城镇化建设更是需要一大批 “有 另一方面 ，农村教育文化事业发展缓慢 ，文体活动极为贫乏 ，人才外流 文化 、懂技术 、会经营”的新型农 民，而河南农村人力资源的状况与 严重 ，农村普遍缺乏文化土壤 ，农民精神文化生活比较贫乏。 这种需求 尚有不小的差距 。 5.基层管理人员素质较低，难以带领农民致富 1.农村人口多，剩余劳动力转移压力大 从整体来看 ，河南大部分 乡村基层领导人素质不高 ，缺乏现代 20 13年末河南全省总人 口1060 1万人 ，其 中农村人 口6 130万 ，农 的经营理念和科学管理力法 ，驾驭市场经济的能力不强 ，不能为群众 村劳动力4800万 ，除去在农村种地 的1500多万人 ，农村剩余劳动力为 提供迫切需要 的信息 、技术 、项 目、市场等方面的服务 。因此如何选 3200多万人 ，除去 已经转移就业 的2660万人 ，全省还有近600万农村 拔 、造就一大批有能力 、高素质 的基层领导成为新型城镇化建设急需 剩