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建设工程施工索赔和技巧 成鑫 中铁十二局集团建筑安装工程有限公司 山西省 030024 摘要： 索赔是合法的所有者，根据自己的权力提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的 正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。涉 及到商贸、财会、法律、公共关系和工程技术、工程管理等诸多专业学科，存在于社会的方 方面面，如旅游、贸易、医疗、交通、商品买卖、房地产、房屋装修、工程建设等等。 关键词：工程施工 成本控制 索赔 中图分类号：U282 文献标识码： A 一、索赔的分类 1.按照干扰事件分类。分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变 更索赔；工程中止索赔；其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付 工程款引起索赔等）。 2.按合同类型分类。分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同 索赔；其他合同索赔等。 3.按索赔要求分类。分为：工期索赔；费用索赔等。 4.按索赔起因分类。分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环 境变化索赔；不可抗力因素索赔等。 5.按索赔的处理方式分类。分为：单元项索赔；总索赔等。 二 施工索赔技巧 2.1积极寻找索赔机会 索赔是技术性很强、基础工作很细的工作，它就好比是投资理财，“你不理财，财就不 理你”，“成功总是眷顾有准备的人”。 2.2商签好合同协议 在商签合同过程中，承包商应对那些明显把重大风险转嫁给承包商的合同条款，提出修 改要求，对达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同的有效组成部分。对业主 开脱责任的条款要特别注意，如合同中不列索赔条款；拖期付款无时限，无利息；没有调价 公式；业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款；业主对不可预见的工程施 工条件不承担责任等等。如果这些问题在签订合同协议时不谈判清楚，承包商就很难有索赔 机会。在商签合同过程中，承包商同时应注意合同条款模糊的问题，有时含义不清也会产生 索赔问题。 2.3注意本国的惯例与国际惯例的差别 在承包的国际合同中，由于本国与国际惯例的差别会产生理解上的差别，这种失误的例 子并不少见。应对此进行深人研究，以免己方受到损失却得不到相应赔付。 2.4及时发出“索赔通知书” 把握索赔时机及时提出索赔，力争按月支付。对于已确定应索赔的事件，应及时写出索 赔意向书，及时向业主方的工程项目负责人递交。根据《建设工程合同示范文本》和FIDIC 合同条款，按照索赔的程序来进行索赔。 2.5索赔事件论证要充足 索赔证据资料的范围很广，它可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治经济、技 术、财务资料，具体可进行如下分类： (1)政治经济资料：重大新闻报道记录，如罢工、动乱、地震，以及其他重大灾害等; 重要经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程 主管部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的 报告等。 (2)施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与建设单位或监理工程师的来 往函件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施工事故 详细记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工质量检查记录；施工进度实况记录； 施工图纸收发记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录本或摄像；施工效 率降低的记录等。 (3)工程项目财务报表：施工进度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；工人劳 动计时卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及索赔款迟 付记录；迟付款利息报表;向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总账； 财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等。 2.6力争单项索赔，避免一揽子索赔 索赔发生后必须依据合同的准则及时对单项索赔进行处理。一般情况下，不宜采用“一 揽子索赔”方式，尽量以单项形式提出。单项索赔是针对某一项干扰事件及时提出的工程索 赔。 2.7坚持采用“清理账目法” 承包商往往只注意接受业主按对某项索赔的当月结算索赔款，而忽略了该项索赔款的余 额部分。没有以文字的形式保留自己今后获得余额部分的权利，等于同意并承认了业主对该 项索赔的付款，以后对余额再无权追索。因为在索赔支付过程中，承包商