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国际工程经营风险的化解之道 李建斌 (中交第一公路工程局有限公司海外分公司，北京 100024) 摘 要：风险管理是项 目管理的重要组成部分，就是对项 目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列的 过程 ，本文结合相关案例，论述金融危机背景下海外工程风险管理的主要方法，对工程建设企业化 解国际化经营过程中的风险具有借鉴意义。 关键词：海外；风险；管理 1金融危机导致对外承包工程风险大增 这种风险在金融危机背景下发生可能性增大。政治风险 在经济全球化和国家 “走出去”战略背景下，越来越 分为如下两种类型： 多的施工企业走出国门，参与对外承包工程的竞争。进入 2．1．1纯政治风险 2008年以来，全球性金融危机的爆发直接导致各国基础 项目所在国由于政治或者是外交上的原因对工程 设旌投资增幅锐减，一些国家经济环境恶化，政局不稳， 项目实施征用，没收或者中止等，是传统意义上的政治 出现了政府拖欠工程款的情况，支付能力欠缺，致使我国 风险。相对来说，周期长的项 目政治风险越大，特别是 对外承包工程经营风险急剧增加。预计2009年全球外国 BOT项 目，因此类项 目时间较长，有时要经历东道国的 直接投资总量LL2oo8年减少20％~30％(2000年~2008年 不同政府执政时期，甚至有的国家会发生政变等，后续 全球外国直接投资情况见附表)，以往东道国资金充足 政府有可能不承认上届政府的承诺，致使项目无法再 时，项目经营风险较小，事实证明，每当国际投资锐减的 进行下去，项 目前期投资回收无保证，甚至会迫使投资 时期，都是对外承包工程经营的困难阶段，只有充分认 者低条件提前转让。 识金融危机背景下的各种不利因素带来的巨大危害性， 2．1．2政策性风险 及时建立和完善项 目风险管理机制，将各种可能的风险 项 目所在国在外汇管理、法律制度、税收制度、劳资 加以科学、有效管理，趋利避害，才能保证项目成功。 关系、环境保护、资源主权等方面，由于立法不全和管理 2000年一2008年全球外国直接投资情况表 单位：亿美元 不善而发生经常修改变化，特别当政权发生更迭时或者 年份／投资额 外国对非直接投资 全球外国直接投资总量 国家政策发生急剧变化时，新政府往往对前政府所签订 2000正 96 14096 的合同不友好执行，更甚至于中止已经生效或者实施的 2001焦 l99 8323 2002拒 l30 6477 合同，从而形成风险。例如，津巴布韦政府驱散白人农 2003芷 l85 5579 场主，委内瑞拉政府把石油资源收归国有，让外国投资 2004丘 172 7lO8 方重新签订合同等即为其表现形式。 2005正 310 9I63 2006正 360 13060 2．2 合同风险 2007正 530 19790 2．2．1合同条款上的风险。表现为合同中有关风 2008年 880 l6970 险分担的内容不很明确，或者偏向于业主等，尤其是特 2 当前形势下对外承包工程的主要风险 殊条款和特殊技术规范里面经常隐藏着业主预加的风 及其特点 险。笔者参与实施的一个道路合同，在投