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工I程l管J理 科 商 浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施 敖雪莲 ’ 谭吉涛 (1、大连 中太钢结构工程有限公司，辽宁 大连 116000 2、大连泓源建设有限公司，辽宁 大连 116000) 摘 要：加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务，本文从工程预算工作常 见问题着手，浅析了加强工程预算管理的对策及措施。 关键词：工程预算；问题原因；对策措施 加强建设工程预算管理，控制和合理确定工 14设计管理制度不够完善，限额设计未得到 机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保 程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算 全面推行。经过统计、分析得出的结论是：设计阶 存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格 管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防 段影响工程造价的可能性为 30％至 75％，施工阶 管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利 止 三“超”现象起着关键作用。随着我国社会主义 段影响工程造价的可能性为5％至 25％。在现行 用该系统，既可以代替人工繁琐的各种 丑常业务 市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破， 的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和 处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息， 工程预算管理面临着许多新情况、新问题，如造价 监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单 成为领导者进行决策的支持系统。 管理政出多门、招投标人为压价、部分新型材料价 位去精心设计和限额设计，大量的工程项 目没有 工程项目从开工至竣工是—个较长的过程， 格失控等，如何采取切实可行的对策，建立—套完 推行 r招标，没有去优选谢 寸_方案。不 【 十单 国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响 整的制约体制，使工程预算管理工作进一步适应 位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经 建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要 市场经济的要求已迫在眉睫。 济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保 素、利润及风险费的调整，最终影响到工程的造 1工程预算中出现的问题及原因 守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合 价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应 工程预算的管理即为工程造价的管理。改革 理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存 在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利 开放以来，我国的造价工程已取得 了较大的进步。 在。 于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过 但是 目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算， 15施工阶段 十变更随意性大。工程项 目应 渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段， 预算超概算，结算超预算。究其原因，主要有以下 该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程 造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动 n们 面： 序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工 态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环 1．1我国现行的预算管理大多是处于阶段性 程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控 境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价^． 的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意 制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实 员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变 识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造 施，严格地监控。但很多建设单位急于项 目的开 更记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合 价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局 工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求， 同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业 限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资 建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承 主及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣 决策分析。设计单位在设计阶殴虽做了工程概算 包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边 工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。 甚至细化到预算，但 由于缺少对设计方案造价指 施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项 目 2．4推行限额设计，按批准的设计任务书和投 标的控制约束，导致设计保守、