加强海洋环境监测能力建设不断提升海洋灾害应急服务水平.pdfVIP

维普资讯 16卷增刊 自 然 灾 害 学 报 Vo1．16，Supp1． 2007年 12月 JOURNALOFNATURALDISASTERS Dec．2007 文章编号：1004—4574(2007)S0049．03 加强海洋环境监测能力建设 不断提升海洋灾害应急服务水平 王 飞 国家海洋局副局长 关键词：海洋灾害；海洋环境；监测；应急 中图分类号：X43；fr7 文献标识码：C Strengtheningabilityconstructionaboutmonitoringoceanicenvironment tocontniuouslyraiseemergencyservicelevelonoceanicdisasters NG Feli 海洋是21世纪促进全球经济发展最有潜力的地球资源，更是我国经济可持续发展的战略资源，海洋经 济正在成为我国国民经济新的增长点。海洋在带给我们巨大财富的同时，也产生巨大海洋灾害。我国是世 界上海洋灾害最严重的国家之一，“十五”期间，共发生风暴潮、海浪和赤潮等各类海洋灾害700余次，因灾 死亡人数(含失踪)1164人，直接经济损失达633亿元之多，约为全部 自然灾害损失的10％，每次重大海洋 灾害转移的人 口都在几十万甚至上百万。海洋灾害问题已经成为海洋开发和国民经济发展的重要制约因 素 。 1海洋防灾减灾工作取得 的主要成就 建国以来，我国政府从未放松过在海洋防灾减灾方面的努力。在各级党委和政府的亲切关怀和大力支 持下，覆盖全国的海洋灾害监测和预警报业务系统已经初步建成，在海洋灾害防御工作中发挥了重要的作 用，特别是在减轻人员伤亡方面成绩突出，为新形势下的海洋应急管理工作奠定了良好的基础。 (1)海洋灾害立体监测业务系统初步建成 我国于20世纪60年代开始推进海洋环境监测工作。经过40多年的建设和发展，逐步建立了海洋站、 浮标、船舶、飞机，卫星等多种手段构成的海洋环境立体监测业务系统，初步具备了对我国沿海风暴潮、赤潮、 海冰和海上溢油等灾害的应急监测能力。 监测是整个应急管理工作的基础，海洋灾害立体监测能力的增强有效提升了我国的海洋灾害应对水平。 以赤潮灾害为例，自2001年起，国家海洋局对赤潮实施立体监测，五年来尽管赤潮次数和面积大幅度增加 ， 但造成的经济损失却仅为原来的1／20，平均每年减少直接经济损失5．6亿元。 (2)海洋灾害信息传输网络框架已经搭建 充分利用国家公共通信网中的各类有线网络，以及VSAT、海事卫星等无线通信技术，构建海洋灾害信 息传输网络，初步实现海洋观测站、监测车、监测船、浮标、卫星地面站与各级业务中心和各级海洋管理部门 之间的信息互通。 (3)海洋灾害预警报业务能力逐步提高 经过近40年的发展，我国的海洋预报体系初具规模 ，目前已建立了1个国家级中心、3个区域中心、10 个省级预报台以及8个县市级预报台，初步建成海洋灾害预警报业务化系统，向政府和公众提供风暴潮、海 浪、海啸、海冰和赤潮等海洋灾害预报、警报和咨询服务，并对海上溢油漂移扩散和海难事故搜救等海上突发 维普资讯 自 然 灾 害 学 报 16卷 事件提供动态预报保障。 近年来，海洋预报机构及时准确地预报了2003年 “科罗旺”、2004年 “云娜”、2005年 “麦莎”、“海棠”、 2006年 “桑美”等多次特大风暴潮、海浪灾害，为政府防灾减灾决策和公众避险提供了及时准确的科学依据 ， 为受灾地区的大规模人员转移赢得了宝贵的时间，有效减少了人员伤亡。统计表明：随着海洋灾害预报水平 和沿海地区抗灾能力的提高，20世纪70年代以后，中等强度以下风暴潮、海浪灾害中已经较少或没有人员 死亡；平均每次特大风暴