加强我国森林防火能力建设的几点思考.pdf

维普资讯 @ 组织管理 加强我国森林防火能力建设的几点思考 敖孔华 (国家森林 防火指挥部办公室，北京 100714) 摘【 要】针对森林火险的高危期，森林火灾的高发期存在的特点，提 出了把 以人为本、预防为主作为根本要求；把深 化改革、科技创新作为不懈动力；把依法治火、健全机制作为关键措施；把专群结合、警民协同作为主要方 式；把分类指导、分区施策作为基本原则；把加大投入 、夯实基础作为重要保障这六个全面加强森林防火能 力建设 。有效防控森林火灾的发生的重要策略。 关【 键 词】 科技创新；依法治火；应急处置；预警监测 【中图分类号】 $762．3 文【献标识码】C 然存在。特别是受高火险极端气候事件频繁出现、林区经济社 0 前言 会活动El益增多、全国营造林面积持续增加等多重因素影响， 当前我国森林火灾的发生正从季节性向全年性转变，正从局部 森林火灾是世界上最为严重的自然灾害和公共突发危机 高发向全国爆发转变，正从单一人为火灾向人为火灾和 自然火 事件之一，具有突发性强、来势迅猛 、扑救困难、极易成灾的特 灾并重转变 ，我国已进入新一轮森林火险的高危期，森林火灾 点，被联合国粮农组织列为世界八大 自然灾害之一。从全球看 ， 的高发期，火灾损失的严重期，森林防火工作任重道远。 森林火灾危害触 目惊心，已成为破坏森林资源安全，威胁人类 针对 日益严峻的森林防火形势，2006年 以来，胡锦涛、温家 生存环境最为严重的自然灾害之一。据联合国粮农组织((2005 宝、回良玉等中央领导同志多次作出重要指示，要求编制森林 世界森林状况》资料，目前全球每年因森林火灾过火总面积 3— 防火 “十一五”规划，加大森林防火投入，提高装备水平，提高扑 4亿 hm：，烧毁大约90亿 t的植物生物量。1997年发生在印度 火能力。特别是回良玉副总理 2007年 2月份在国家森林防火 尼西亚的森林大火，持续燃烧近 7个月，严重影响3000万人的 指挥部第二次全体会议上明确指出，要进一步加大投入力度， 身体健康；2003年发生在美国加利福尼亚州的森林火灾，烧毁 整合各方资源，统筹各种力量，全面提升森林火灾综合防控能 房屋3500多栋，转移居民l1万人，直接经济损失超过20亿美 力。按照中央领导同志的重要指示 ，目前国家林业局正会同国 元；2006年 10月份发生在苏门答腊岛一带的森林大火，造成印 家发展和改革委员会 、财政部等部门编制 《全国森林防火中长 度尼西亚 、新加坡、马来西亚等国家严重环境污染，致使许多地 期发展规划》，对今后一个时期森林防火工作作出统筹安排和 区的空气质量降到了“危险”、不“健康”或 “极不健康”等级。从 谋划。综合看来 ，应着重加强六方面工作。 国内看，森林火灾是影响公共秩序、制约经济可持续发展、影响 和谐社会建设最严重的自然灾害和突发事件之一。1950 2006 1 把以人为本 、预防为主作为提升森林防火 年，我国年均发生森林火灾 1-3万起 ，受害森林面积 66．4万 能力 ，有效防控森林火灾的根本要求 hm。，因灾伤亡 588人。1987年大兴安岭 “56·”特大森林火灾夺 去213人的生命，5．6万人的家园遭受破坏；2006年5月底发生 森林火灾受人为活动影响大，一旦蔓延开来 ，难以有效控 在黑龙江和内蒙古的 3起特大雷击森林火灾，过火总面积 40 制。做好森林防火，需要立足我国国情和林情，把功夫放在灾前 多万公顷，危及火区内48个村屯及周边 10多万林区群众的生 防范上，把精力花在确保重要设施和人员安全上，才能事半功 命财产安全。加强森林防火，保护森林资源，对维护国土生态安 倍。应始终坚持 “预防为主，积极消灭”的工作方针，加强政策引 全、保护国家和人民群众生命财产安