公共财政如何普惠于民.pdfVIP

维普资讯 公共财政如傩普熏孑晨 维普资讯 近 深化改革，增强地方政府特别是县 乡政府提供公 共服务的能力?在我国财政收支规模 即将突破 5 大事。随着政府财力的不断提升，扩大政府公共 万亿的新形势下，财政支出如何做好 “加减乘除”? 服务规模和范围已经具备了条件，原来迫于财政 本期人民论坛 特《别策划》约请了中国经济体制改 压力而导致政府 “缺位 ”的民生领域 ，最典型的如 革研究会、财政部财政科学研究所、北京大学等相 农村义务教育、基本 医疗和公共卫生，现在大为 关领域的官员、专家、学者 ，立足中国经济转轨实 改善 了。 践的宏观背景，在对中国财政改革与发展历程深 但是也应该看到：从普通百姓的视 角出发 ， 刻思考的基础上，以普通百姓、官员、学者的多层 “政府提供公共服务不足”问题依然凸显 ；一些地 视 角，围绕财政运行 中出现 的一些深层次问题和 方以满足社会公共 需要为名 ，大搞脱 离实际的 矛盾 ，展开 了深入 的研 究和探讨 。 “政绩工程”、“形象工程 ”、“政府工程 ”，随意肢解 采访 中，许多学者提出了许多值得重视和进 公共财政职能，而对许 多满足社会公共需要的义 一 步研究的问题 ：如何加快形成统一规范透 明的 务教育、公共卫生、基础设施、社会保障等该办不 财政转移支付制度 ，遏制 国人诟病 已久的 “跑部钱 办 。 进”现象?如何解决政府 “缺位”、“越位”的问题，实 实现基本公共服务均等化 ，已为理论界和政 现财力与事权的相匹配?这些视角和理性的思考， 府之共识。如今 ．党 的十七大报告指 出：“围绕推 为我们完善公共财政体 系提供 了新的思路。 进基本公共服务均等化和主体功能区建设 ，完善 深入贯彻落实十七大精神 ，让 “基本公共服务 公共财政体系”，意义 自然非同寻常。 均等化”真正落到实处，公共财政才能真正普惠于 “基本公共服务均等化”对完善公共财政体 民。 系提 出了哪些新的要求和挑战?如何通过进一步 — — 人民论坛 《特别策划》 2007／12／B总第216期 11