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维普资讯 刑事和解在检察阶段的实务问题 杨 涛’ 结案方式的法律依据问题 刑事和解制度的结案方式有两种：一是作相对不起诉处理；二是退回公安机关作撤案处理。 (一)作相对不起诉的法律依据 ((刑法))第 37条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚……”能够 适用刑事和解制度的案件呈现以下四个特点：第一，案件类型为轻微刑事案件，犯罪嫌疑人依法应 在3年有期徒刑以下处刑，犯罪行为的社会危害性较小；第二，犯罪嫌疑人或是年龄在 25周岁以 下或60周岁以上，或是在校学生，或是在共同犯罪中为从犯、胁从犯及被蒙骗参加犯罪，或与被 害人是亲属关系、邻里关系，且犯罪嫌疑人须是初犯、偶犯，犯罪嫌疑人的人身危险性不强、犯罪 的影响面不大；第三、犯罪嫌疑人与被害人达成赔偿协议并实际赔偿，被害人放弃追诉；第四，犯 罪嫌疑人一般具有 自首或立功情节。基于以上特点，轻缓刑事政策适用的案件中犯罪嫌疑人没有科 以刑罚的必要，对这样的犯罪嫌疑人科刑非但不能体现刑罚应有的惩罚与教育功能，反而会增加社 会管理的成本，因此属于 刑法))第 37条规定的 “犯罪情节轻微不需要判处刑罚”的案件。((刑事 诉讼法))第 142条第2款规定 ：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚 的，人民检察院可以作出不起诉决定。”据此，检察机关可以依该条规定对犯罪嫌疑人作相对不起 诉处理。 (二)退回公安机关作撤案处理的法律依据 刑法))第 13条规定：“…情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”如前所述，对犯罪嫌疑 人可作相对不起诉的案件呈现出社会危害性小、犯罪嫌疑人人身危险性不强、无科刑必要等特点。可 退回公安机关作撤案处理的案件则除具有上述特点外，较之犯罪嫌疑人可作相对不起诉案件，犯罪 情节更为轻微，社会危害性更小，具体可表现在故意伤害案件被害人伤势刚刚达到人体轻伤标准、非 暴力侵财案件犯罪数额刚刚超过起刑点、或犯罪嫌疑人确因义愤或生活所迫而实施侵害行为等，即 是刚刚构成犯罪。而在经过和解程序、犯罪嫌疑人对被害人作了充足的赔偿后，进一步将行为的社 会危害性降低到需要追究刑事责任的标准之下，完全可以依据前引 ((刑法))第 13条之规定，不再认 为是犯罪。(刑《事诉讼法))第 15条规定：有“下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当 撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是 犯罪的；…” 中华人民共和国刑事诉讼法规则 (试行)))第219条第5款规定，审查起诉应当查明 案件是否属于不应当追究刑事责任。故对于符合上述条件的案件，检察机关可依据该规定将案件退 回公安机关作撤案处理。 二、两种结案方式的比较 总体而言，作相对不起诉和退回公安作撤案处理这两种方式各有优缺点： 1．退回公安机关作撤案处理更有利于犯罪嫌疑人，因作相对不起诉意味着检察机关认定犯罪嫌 疑人的行为构成了犯罪，而退回公安机关处理则意味着犯罪嫌疑人的行为最终没有被认定为犯罪。但 是退回公安机关作撤案处理也有缺点：第一，对于那些虽经赔偿，但情节未减轻至显著轻微的案件， ’作者为上海市杨浦区人民检察院检察官。 86 · 维普资讯 法律依据不足；第二，如果案件退回公安机关作撤案处理的意见未被公安机关接受，再次移送审查 起诉，则会将检察机关置于非常尴尬的境地；第三，将来随着刑事和解案件的逐步增多，如果很多 案件都退回公安机关撤案，易引起公安机关的不满，影响正常的检公关系。 2．作相对不起诉对于检察机关而言是较为稳妥的处理方式。因为作相对不起诉是 刑事诉讼法 赋予检察机关的职权之一，包含了自由裁量权的成分，法律依据明确，检察机关始终能处于较为主 动的地位。缺点在于这种方式可能会对刑事和解制度的适用产生制约。能够进入刑事和解程序的案 件为轻罪案件，在实践中如被起诉，犯罪嫌疑人绝大多数会被适用缓刑，而不用实际关押。而作为 犯罪嫌疑人在无被关押之虞，愿意多赔偿，甚至是高额赔偿被害人的损失，除认罪、悔罪的因素