城市轨道交通的社会属性分析.pdfVIP

Jul.2014 No.7 CHINESETIMES 城市轨道交通的社会属性分析 石耀书 展雍杰 【摘 要】城市轨道交通（UrbanRapidRailTransitorUrbanRailRapidTransit，简称URRT）通常是对城市中采用轮轨运转 方式的大中型运量快速公共交通的总称，相比其他城市公共交通更为便捷高效、安全环保、社会效益显著，是现代化大型 城市公共交通的骨干网络。笔者分析了城市轨道交通的社会属性：正外部效应和准公共产品。 【关键词】轨道交通；社会属性；正外部效应；准公共产品 U49 A 100607-069-01( ) 中图分类号： 文献标识码 文章编号 城市轨道交通系统应满足以下五个基本条件：第一，必须 道交通具有显著的公益性。政府作为公共利益的代表者，其 是服务于大众的公共交通运输系统；第二，必须位于城市范围 核心职能之一就是实现社会福利的最大化和最优化。为了提 以内；第三，必须以电力或内燃机驱动；第四，必须行驶于特定 高社会整体福利水平，弥补轨道交通供给的市场失灵，政府应 的轨道之上；第五，运行班次必须相对密集。 当成为轨道交通的投资主体。但是，鉴于多方面因素的影响 城市轨道交通主要分为以下七大类：1.地下铁路（地铁）。 和制约，政府在弥补市场失灵的同时，自身也很可能产生政府 世界上大多城市轨道交通系统都建造于地下或部分建造于地 失灵，即轨道交通的政府垄断供给降低了轨道交通项目投资 下，故称“地下铁路”，是城市轨道交通的最主要形式；2.轻型 和运营的效率，并给政府财政造成长期沉重的负担。 轨道（轻轨）。1978年国际公共交通联合会（UITP）布鲁塞尔 城市轨道交通的社会属性之二：正外部效应 会议上确定轻型轨道电车交通的统一名称为LightRailTran- 外部效应是指一些产品的生产与消费让不直接参与这种 sit，英文缩写LRT；3.单轨交通；4.有轨电车；5.新交通（New 经济活动的成员得到利益或遭受损失，且没有通过货币形式 transitsystem，简称NST）；6.高速磁浮列车；7.市郊列车（通勤 表现或市场机制反映出来的现象。以外部效应产生对承受者 列车）。其中，地铁和轻轨是城市轨道交通的主要发展方式。 的损益后果来划分，有益的为正外部效应或外部经济，有损的 自1863年英国伦敦建成世界上首条地铁开始，城市轨道交通 为负外部效应或外部不经济。正外部效应为第三方或其他经 所具有的便捷高效、安全环保、社会效益显著等独特优势，使 济主体带来了收益或福利，但却不能得到回报或报酬。负外 之逐渐成为现代城市交通的主体和骨干，广泛受到世界各大 部效应则给第三方或其他经济主体带来利益上的损害，增加 城市的欢迎与青睐。与其他交通方式相比，城市轨道交通有 其生产成本，同时增加社会总成本，造成资源浪费、效率低下， 着运量大、用地省、噪声低、效率高、安全性好、节约能源、无废 但行为主体却没有为此赔偿损失。 气污染、适应城市客流要求等多方面的交通特征。此外，城市 城市轨道交通不仅给使用者带来方便，而且能够给其他 轨道交通在促进城市土地集约化利用、引导和优化城市发展 社会成员带来收益，因此具有正外部效应。第一，伴随着全球 布局、解决城市交通拥挤问题、提高沿线土地价值、推进城市 经济规模的不断增长，过度依赖石油的大规模生产和消费型 化进程以及促进城市的经济、社会、环境协调可持续发展等方 发展模式已难以为继，减少二氧化碳排放的低碳经济、低碳城 面，都起到了至关重要的作用。 市、低碳发展成为世界各国的共同追求。随着我国城市化进 城市轨道交通的社会属性之一：准公共产品 程的快速推进、城市人口的爆炸增长以及城小型汽车拥有量 根据现代经济学中的社会物品划分理论，按照效用的不 的迅猛增加，我国大中城市普遍面临着城市化与机动化的双 可分割性、消费的竞争性和受益的排他性，社会物品分为纯公 重压力和挑战，交通拥堵以及随之而来的环境污染加剧等现 共