关于安全与生产安全概念的法理探讨.pdfVIP

维普资讯 第4卷 第4期 华北科技学院学报 2007年 10月 关于安全与生产安全概念的法理探讨① 詹瑜璞② (华北科技学院 文法系，北京 东燕郊 101601) 摘 要：针对 目前存在的有关安全与生产安全概念的模糊认识问题，从法理角度对其进行了分析和阐释，指 出了安全和生产安全作为一种状态所分别具有的一些特点，提出了判断生产安全的标准，并据此对安全生产 监管部门和其他有关部门的职责范围划分提出了建议。 关键词：安全；生产安全；概念；职责范围。 中图分类号：D912．5 文献标识码：A 文章编号：1672 7169(2007)04—0041—04 目前各地普遍反映现在的安全生产监管工作面 着一种事实的物质体或精神体的存在状态。它具 太宽，只要一有事故发生，政府领导就批示 由安全生 有几个特点：依赖于实体；内涵着能力；反映着关 产监督管理局负责处理。但安全生产监督管理总局 系(人与人的关系、人与物的关系、物与物的关 自身力量有限，监督效果不理想。出现这种局面的 系)；是一种存在(物质存在、意识存在)；达到了某 — 个重要原因是安全与生产安全的概念不清。 种程度。 它既是一个基本理论 问题，也是一个基本的 常言所谓保护安全，其实就是保护以安全为 现实问题，明确界定其 内涵、外延成了一个首要而 观念存在和语言表达形式的那么一种事实上存在 突出的问题 。本文要 回答如下问题 ：什么叫安全? 着的物质体或精神体所处于的握紧或关紧之状态 什么叫生产?什么叫生产 中的安全、生产外的安 即安全状态。所谓安全权利其实就是主体(人)所 全?什么叫合法生产、非法生产?什么叫生产经 具有的可以把 自己的物质体或精神体保持一种握 营单位?不同种类、性质的生产安全分别由谁监 紧或关紧之状态的资格。这种资格若为法律所赋 管?下面分三个方面论述 。 予，那就意味着其他人不得侵犯或侵害他的物质 体或精神体可以或应当具有的安全状态。从这个 1 什么是安全 意义上说，安全权利就是物质体权利或精神体权 1．1 概念界定 利，包括财产权利、人身权利(含生命权利、健康权 简言之，安全就是握紧或关紧的状态；其 目的 利)、权力权利，因此它不是一个独立的权利 。 是使状态中的实体 (物质体或精神体)不丢失、损 1．2 国家公权力对安全的保护 坏、外露等。可见，安全是对物质体或精神体处于 如何保护主体 (人)尤其是群体的安全状态免 握紧或关紧状态的表述或描述，是一种意识或观 遭其他人侵犯或侵害?凭个体 (人)力量是不够 念存在和语言形式。物质体可以是财产、物体、人 的，这就产生了一种群体渴望(愿望)，即要求国家 身肉体等，精神体可以是人的精神、精神品(作品 公权力保护私人或群体私人的安全状态。为此政 等)、权力等。 府就要以公权力干预其他人可能发生或存在着的 安全具有平安、完全、没危险、受保护、壁垒、 以各种方式 (包括生产中的方式)侵犯或侵害个体 必胜、肯定、稳固、有把握、没疑虑、无忧无虑、安 或群体安全状态的意图和行为(包括故