日本烟草产业改革与发展模式及其经验与研究.docVIP

日本烟草产业改革与发展模式及其经验研究 来源：国家烟草专卖局经济研究所 总期数：1182 出版日期：2003-2-20 一、日本烟草发展历程 日本烟草产业近一百年来的改革与发展大体经历了三个大的阶段： 第一阶段是1898-1948年。为了垄断烟草收入，为国家推进现代化建设积累资金，日本政府于1898年颁布《烟叶专卖法》，成立专卖局，对烟叶实行专卖。 20世纪初期专卖范围进一步扩大到烟草制品和盐业。政府在这一时期对烟草和盐业实行的是直接的行政管理与经营。 第二阶段是1949-1984年。1949年政府将财政部下属的烟盐专卖局改组为日本烟盐专卖公司。专卖公司是一个由国家出资、依据特殊公法设立的法人企业，它具有双重身份：一方面作为经济法人，在市场经济活动中，同一般企业一样受民商法支配；另一方面，特别公法对其经营范围、承担的义务和责任了明确规定，企业必须依据特别公法开展经营活动。在20世纪50-70年代日本经济高速增长时期，专卖公司作为惟一的法定生产和供给者，对日本烟草和盐业实行垄断经营，保证了日本烟草业的稳定发展和国家财政收入的稳定增加。 第三阶段是1985年至现在。到20世纪70年代中期日本已发展成世界第二大经济强国，对外贸易出现巨额顺差，引起了西方国家的强烈不满，贸易磨擦日渐加大，他的企业和产品日益成为外国政府限制的对象。1981年美国开始对日本的汽车、钢铁实施“自愿”出口限制（VE