关于闲置土地处置工作的思考与建议.pdfVIP

维普资讯 _ 垒 工 研 奔 与 摄 索 随着我国工业化 、城市化步伐 其他原因造成的。 3、开发商 自身因素 的加快 ，土地供需矛盾 日益突出，保 1、动拆 迁 困难 2002年 以前 ．土地供应 以 护耕地 、规范城市开发建设用地的 当前 ，拆迁难 已经成为阻碍城 毛地出让为主 ．大部分地块 使用 ，已成为各级领导关心、人 民群 市建设和经济发展 的主要难题之 出让金 相 比现在 的招拍挂要 众关注的焦点。但另一方面，一段时 一 一 些项 目的土地出让手续早 已 发商可以较小的成本取得土it 期 以来 ，建设用地 “粗放式”利用甚 办理 ，但随着房地产市场持续升温 ， 种供地方式常常使一些资金 至造成闲置 ，仍是我国不少地区土 动迁居 民对安置补偿要求不断提 强、开发能力不足的企业也刨 地使用过程中的痼疾。因此 ，在经济 高 ．动拆迁的难度也在 日益加大。一 与地块的开发建设。现在这 发展仍需要大量土地作支撑 的现阶 些实力较弱的开发商 因无力承担不 商取得土地后 ，如果一旦遇至 段，加大对闲置土地的处理力度 ，盘 断上涨的动拆迁成本 ，无法在规定 困难或市场形势下滑等情况， 活存量用地 ，提高土地集约节约利 的期限内完成房屋拆迁 ，导致项 目 因 自有资金或开发经验不足， 用水平，已成为当前各级政府土地 无法开工建设 ，已批土地处于闲置 不放缓开发建设的进程 ．甚j 管理工作中的一项重要内容。由于 状态。目前 ，我区由动拆迁矛盾而导 开发，造成土地闲置。也有少娄 土地闲置情况复杂、涉及面广 、影响 致的土地 闲置 占全部 闲置土地的 比 商刻意囤积土地 ，待土地升 力大 ．处理不当，容易引发新的经济 重较大。 机再动 ，实现以 “时间换金钱” 问题和社会稳定 问题 ．因此在处置 2、城市规划调整 此外 ，如开发商与土地 闲置土地的过程 中，既要做到依法 在 经济快速发展的过程 中 ，政 的合 同纠纷 、转让项 目的债务 行政 ，又要兼顾经济可持续发展 。本 府部门的很多法规政策都会因客观 纠纷 、参建企业合作纠纷等 ，．吐 文拟结合基层单位在实际处理闲置 形势和条件的变化而相应调整 。例 发土地闲置的诸多原因。 土地过程 中遇到 的问题 ．就如何进 如 ．土地 出让方 面，经营性项 目用地 一 步依法加强对闲置土地的管理和 由原先的协议出让转变为招拍挂出 二、处理闲置土地 中 处置 ．作初步探讨。 让 ：规划方面 ，改变了以往高容积率 政策 ．实施 了 “双增双降”。政策的更 新必然带来城市功能和规划 的调 当前 ，土地 闲置已引发 了 土地 闲置 的成 因较 为复杂 ．往 整 ．由此也不可避免地影 响到土地 列社会问题和经济问题。各纫 往是多种因素综合作用的结果。去 的开发建设 ，造成一定程度 的土地 对闲置土地问题越来越重视 ， 年本市 的一份调查研究报告显示 ， 闲置。实践中，有的项 目虽已列入实 力度也越来越大。但 由于土 上海 目前 的闲置土地大致有三种类 施计划 ．但因政府产业