关于新时期人口和计划生育工作的思考.pdfVIP

维普资讯 第 28卷第 1期 吉首大学学报 (社会科学版) 2007年 1月 Vo1．28，No．1 JournalofJishouUniversity(SocialSciencesEdition) Jan． 2007 关于新时期人 口和计划生育工作的思考 曾天雄 ，何少华 (1．湘南学院社会科学系，湖南郴州 423000；2．湘潭大学 马克思主义学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要 ：新时期全面推进计划生育，稳定低生育水平，必须更新思想观念 、转变工作思路 ，积极探索计划生育利 益导向机制和政策推动的有机结合 ，用利益关系引导和调节群众的婚育观念 。用政策推动规范和约束群众 的生 育行为，在落实上下功夫，在兑现上求实效，在发展 中求创新 。 关键词 ：计划生育 ；利益导向机制 ；行政手段 中图分类号：D923．9 文献标识码 ： A 文章编号： 1007—4074(2007)01—0143—04 作者简介：曾天雄 (1963一 )，男，湖南永兴人 ，湘南学院社会科学系主任 、教授，硕士生导师 。 何少华(1981一)，男，陕西宝鸡人 ，湘潭大学马克思主义学院硕士研究生。 20世纪80年代 以来，在党中央、国务院的正确领导下， 完善利益导向机制 ，把利益导 向和政策推动结合起来 ，走一 经过全党和全国人民的努力 ，人 口和计划生育的各项工作 条利益诱导和政策推动相结合 的新路 。 都取得了重大进展 ，计划生育成 了我 国的基本 国策 。全 国 范围内都普遍建立了人 口办和计生委，计划生育工作 向制 度化、规范化、法制化方 向发展 。但 同时我们也看到，随着 社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是随着试管婴 在计划经济条件下，我国的计划生育工作是约束型的， 儿、人造子宫、基因优生、遗传筛选等现代生育技术的出现， 即主要通过行政手段 ，运用宣传教育、行政制约、经济奖惩 我国人 口控制和计划生育又面临着新的挑战。那么，在新 等方式来推行计划生育国策。经过20多年的实践探索，已 的形势下，如何解放思想、更新观念，实现计划生育工作与 经形成 了一套 比较完整 的社会约束机制 。实践表 明，这一 市场经济体制的接轨；如何进一步完善人 口和计划生育的 工作机制在降低生育率 ，控制人 口增长方面取得了举世瞩 管理和运行机制 ，引导广大群众 自觉遵守计划生育的政策 目的成绩。而且直到今天，它仍然发挥着举足轻重的作用。 和法规；如何在行政约束机制 日渐弱化，法律体制还不够健 历史地看 ，这种 以行政手段为主 的计划生育约束机制之所 全 的情况下，强化各级政府及其部 门对计划生育工作 的宏 以能够首先形成，并发挥显著作用，则是由我国开展计划生 观调控和协调配合 ，做到既坚持计划生育基本 国策不动摇 ， 育工作的特定历史条件决定的。具体说来 ，首先，它是与我 又能进一步密切党群、干群关系，则成为摆在我们各级政府 国的经济体制相适应的。由于我国的计划生育工作是在原 领导以及理论工作者面前 的新课题 。为此 ，本课题组从 有的计划经济体制下开始的，计划经济体制的出发点和着 2005年起，经过一年时间的调查研究 ，我们认为，计划生育 工作要适应市场经济发展 的新形势，要实现与经济社会 的 眼点是 国民经济 的整体 ，即宏观 ，其运行方式是主要运用指 协调发展，要领导群众致富奔小康，关键是要进一步建立和 令性计划指标 ，通过 自上而下的行政手段来推动，在高