【期刊】绥化市城镇化发展现状、存在问题及建议.pdfVIP

基 层 统 计 绥化市城镇化发展现状、存在问题及建议 杜春阳 摘要：绥化市城镇化正处于快速发展阶段的起步期，从绥化市角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡 推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展重点城镇，进而带动其他镇加快 发展。 分析了城镇化过程中存在的问题，提出新型城镇化的建议，以期为决策提供参考。 关键词：绥化市；城镇化 ； 发展现状 城镇化是现代化的必由之路 。 推进城镇化是解决农业、农 3. 注重统筹兼顾 ，促进全市城镇化协调发展 村、农民问题 的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是 绥化城镇化建设坚持市域城镇空间结构为 ：“一主三副 、四 扩大内需和促进产业升级的重要抓手 ， 推进城镇化也是一个国 轴四区”新格局。 “一主” ，即一个市域中心城市，中心城区。 “三 家和地区加快经济社会发展的必然选择和重要标志。 近年来，绥 副” ，即三个副 中心城市，分别为肇东城区、安达城区、海伦城区。 化市经济和社会各项事业取得了长足的发展 ， 为全市城镇化发 “四轴”，即哈大城镇发展轴 、加绥城镇发展轴 、哈黑城镇发展轴 展提供了千载难逢的历史机遇，在推进城镇化的道路上，绥化市 和安绥城镇发展轴 。 哈大城镇发展轴 ，对应于黑龙江省的滨洲— 取得了一定的成效，但也存在一些问题和困难。 滨绥一级轴线 ，依托绥满高速，形成绥化市域城镇、产业、交通发 一、绥化市城镇化发展的现状 展的综合主轴线 ；加绥城镇发展轴 ，对应于黑龙江省的哈北黑二 1. 城镇化发展进程缓慢，城镇化率稳步提高 级轴线 ，依托鹤哈高速和加绥高速，形成绥化市域城镇、产业、交 绥化是传统的农业大市，农村人口众多，城镇化水平相对较 通发展的综合主轴线 ； 哈黑城镇发展轴依托吉黑高速， 带动兰 低。 特别是 2000 年绥化撤地设市后，城镇化水平得到长足发展。 西 、青冈 、明水中部欠发达城镇，形成绥化市域中部的城镇发展 2006 年以来，城镇化水平从 32.3%增长到 2011 年的 39% ，年均 次轴 ；安绥城镇发展轴依托大绥高速和鹤哈高速， 串联起 哈大齐 增长 1.34 个百分点。 根据《中共绥化市第三次代表大会报告》文 走廊城镇发展区、 兰青城镇发展区和绥海棱城镇发展区三大城 件，2011 年，绥化市城镇化水平为 39% 。 同期，黑龙江省和全国 镇发展区。 “四区” ，即哈大齐走廊城镇发展区、兰青城镇发展区、 的城镇化水平分别为 56.3%和 51.3% 。 可见，绥化市城镇化水平 绥海棱城镇发展区和小兴安岭西麓生态保护区。 哈大齐走廊城 均低于黑龙江省的城镇化水平和全国的城镇化水平。 镇发展区包括肇东和安达， 重点建设哈大齐工业走廊肇东安达 世界城镇化进程表明，当一个国家和地区城镇化水平超过 区段，加强与哈尔滨和大庆的经济联系 ，建设成为绥化市域的重 30%时，将进入城镇化加速发展阶段 。 可以预见，绥化市城镇化 点工业产业带；兰青城镇发展区包括兰西 、青冈和明水，以兰西 、 已经进入快速发展阶段，但还处于快速发展阶段的起步期。 绥化 青冈为重点城镇；绥海棱城镇发展区包括 中心城区、海伦 、绥棱 、 市的城镇化提升还有很大的空间，未来城镇化水平将加速发展。 庆安和望奎 ，以中心城区和海伦市为重点城镇，带动周边地区发 2. 从区域分布看，城镇化发展不均衡 展。 小兴安岭西麓生态保护区为水源涵养型的国家重点生态功 绥化市设市时间较短，市域处于农村人口向城镇逐步大量 能区，规划加强生态环境保护 ，促进生态修复 ，禁止非保护性采 集聚的城镇化 中期阶段；北林区、肇东、安达等经济较发达的县 伐 ，力争全面停止主伐 ，植树造林，涵养水源 ，开展以中幼林抚育 市相对发展较快；部分县市还处在发展初期，城镇规模较小，与 为重点的森林抚育经