北京市城市文明社区创建工作面临的新情况和新_省略__新街口_德胜门外三街道和居委.pdfVIP

《北京行政学院学报》2000 年第 3 期 ● 首都研究 ( ) 中图分类号: D 670 1　　　文献标识码:B 　　　文章编号: 1008762 1 2000 北京市城市文明社区创建工作 面临的新情况和新问题 ——对月坛、新街口、德胜门外三街道和居委会成员的调查 □ 尹志刚, 洪小良 (北京行政学院 社会学教研部, 北京 100044) 　　摘　要: 本文依据第一手调查资料, 描述北京市文明社区创建工作中出现的新情况和新问题; 并指出文明社区创建工 作需要着重解决的问题和长期创建需要做的基础性工作。 关键词: 社区建设; 问题; 对策 1999 年 12 月 10 日至 2000 年 1 月 5 日, “北京市文明社区创建调研组”对西城区的月坛、新街口、德胜门外三个街道的 文明社区创建工作进行了调查。调查对象是街道和居委会的部分成员。调查方法为开座谈会、问卷访谈和个别访谈。我们 ( 设计好访谈提纲, 事先发给 48 位被调查对象; 召开了 5 次座谈会 其中街道干部 2 次, 居委会成员 2 次, 两种人员混合 1 ) 次 。被调查对象在参加座谈的同时, 我们还要求每人填写问卷, 并对问卷数据进行了处理。此外, 我们还对 3 位街道工委书 记、3 位街道主任进行了个别访谈。 一、文明社区创建工作中出现的新情况 1 社区人口频繁流动给社区管理和建设带来较大的难度。 人口的频繁流动是文明社区创建工作面临的一个新情况。34 0% 的被调查对象认为, 流动人口的增加导致社区难以管 ( ) 理。3 19% 的人认为, 社会流动加大, “人户分离”现象日益严重, 给社区管理增加了难度 见表 1 。两项相加, 累积选择达 659% , 高居各项选择之首。 流动人口是北京这样的大都市管理的一个极为棘手的社会问题。新街口街道在这方面创造了较为成功的经验。他们的 做法是把流动人口的管理落实到居委会。居委会对流动人口的“三证”检验、住房登记、从业地点及具体活动等进行全方位 的管理。同时, 还从生活上关心他们, 从思想上教育他们, 从事业上爱护他们。收到了良好的效果。但是, 居委会在配合公安 部门对流动人口管理的过程中, 也存在一些问题。主要是管理流动人口需要投入一定的资金、物力、人力。流动人口管理的 行政经费划拨到公安系统, 公安部门在进行“三证登记”中还收取一定的费用。但是, 流动人口管理的经费, 居委会一分钱也 得不到。如何从制度上把流动人口的管理程序化、制度化, 把管理流动人口的经费、资源合理地分配, 做到权随责转, 钱随事 转, 是一个亟需解决的问题。 2 居民对社区建设的要求提高。 ( ) 多数被调查对象 6 17% 认为, 随着社会主义市场经济的深入发展, 居民的工作和生活与社区的关系更加紧密, 居民 对于社区建设和社区管理的要求提高了。 3 居民与社区的关系发生很大改变。 ( ) 近一半 468% 的被调查对象认为, 当前社区建设中面临的一个新情况是, 居民对社区的人际关系的关心程度减弱 　　　　　　　　　　　　 　收稿 日期: ( ) ( ) 　作者简介: 尹志刚 1949 , 男, 回族, 北京行政学院社会学教研部主任, 教授; 洪小良 1966 , 男, 北京行政学院社会学教 研部讲师。