公法学的研究几个基本问题.pdfVIP

学科发展前瞻 “统一公法学”若干问题研讨 [ 编者按]进入新世纪以来 , 中国共产党中央委员会和国务院在国家治理层面上确立的一系列新 目标 、 新思想和新方法 ,为中国公法的崛起创造了良好环境 , 同时也对公法提出了新使命 。目前 ,“公法”已经成 为当下中国法学界的流行话语 ,“和谐社会的公法建构”、“公法与政治文明”等文章已不断见诸报端 ,各类 “公法研究中心”和“公法评论”纷纷面世 ,而“公法导论”也已成为一些学校的专业课程 。在这样一种背景 下 ,学界提出了“建构统一公法学”的设想 。为促进学术争鸣的开放 、深入 ,更理性 、科学地认识与“统一公 法学”有关的问题 ,推动我国公法和公法学的发展 ,本刊编辑部特邀请部分中青年学者就“统一公法学”若 干问题加以研讨 。 公法学研究的几个基本问题 姜 　明　安 (北京大学法学院教授 、博士生导师 　　北京 　　10087 1) 公法学在内容上有广义和狭义之分 。广义的公法学包括宪法学 、行政法学 、诉讼法学 、刑法学以及国 际公法学和社会公法学等数个二级法学学科 。狭义的公法学仅指宪法学和行政法学 。公法学在形式上有 ( ) ( ) ( ) 统一公法学 公法学总论 和部门公法学 公法学分论 之分 。统一公法学 公法学总论 是介于作为一级学 ( 科的法学和作为二级学科的部门公法学的中间学科 ,它研究各个部门公法学 宪法学 、行政法学 、诉讼法学 ) 等 涉及的共同性和一般性的问题 ,是高等学校法律院系为学习公法的学生开设的一门公法学基础课程 。 ( ) 部门公法学 公法学分论 是法学的二级学科 ,它分别研究各相应部门公法学的特殊性问题 ,是高等学校法 ( ) 律院系为所有学生 学习公法的学生和学习私法的学生 开设的法学专业课程 。 本文讨论的问题 ———公法学研究的基本问题是什么 ? 当然是指广义的和统一的公法学所涉及的问 题 。公法学 ,顾名思义 ,是关于公法的科学 ,凡是涉及公法和与公法有关问题的 ,都是公法学的研究对象 。 例如 ,什么是公法 ? 公法是怎么产生的 ? 什么是公权力 ? 公权力为什么需要法律控制和规范 ? 法律怎样 控制和规范公权力 ? 公权力有哪些种类 ? 其相互关系如何 ? 什么是公法关系 ? 公法关系是怎样形成的 ? 公法关系有哪些主体 ? 国家 、公民、社团、国际组织在公法关系中各处于什么地位 ? 各种公法关系主体分 别有哪些权力 、权利 ? 这些权力 、权利源于何处 ? 公法有哪些基本制度 ? 这些制度的功能、作用是什么 ? ( ) 公法有哪些具体法律部门? 这些法律部门分别调整什么权力 权利 关系 ? 等等 。所有这些问题和其他类 似问题无疑都是公法学必须研究的问题 。但是 ,公法学研究的最基本问题是什么呢 ? ( 法国权威公法学家狄骥认为 ,支撑传统公法学的理论和原则的基本支柱有二 :一为公权力 他多称之 ) 为“主权”学说 ;一为个人权利学说 。公权力是国家对于个人的优越性 ,“国家是组织而成的。它建立了一 ·3 · ( ) 法 　商 　研 　究 2005 年第 3 期 总第 107 期