构建亚太地区野生动物保护与执法合作律框架.pdfVIP

China’s global trade in illegal wildlife: suggestions on developing a sustainable collaborative mechanism for wildlife protection and law enforcement between China and South-east Asian countries A proposal submitted to the International Fund for China‘s Environment (IFCE) Nan Jiang Nanjing Forest Police College, Visiting fellow at the “Transnational Environmental Crime Project” Department of International Relations School of International, Political Strategic Studies Australian National University Yunbo Jiao, PhD candidate Department of International Relations School of International, Political Strategic Studies Australian National University April 2014 促进亚太地区野生动物执法合作，与亚太地区人民一起建设美丽家园 ——构建亚太地区野生动物保护与执法合作的法律框架 （姜南，南京森林警察学院、澳大利亚国立大学访问学者） 一、“建设生态文明”国家政策的功能探析 自2012 年十八大以来，生态文明建设已经从一个学术理念转变为中国政府的一项 国家政策；生态文明建设，是一个涵括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各 方面和全过程的五位一体的政策体系。2013 年 1 月22 日，经济体制与生态文明体制改 革小组在中央全面深化改革领导小组第一次会议上亮相，标志着生态文明建设作为一 项国家政策已经在中国进入全面贯彻落实的全新阶段。 但作为一项国家政策，目前生态文明建设并没有全面发挥其国家政策的整体功能。 根据政治学理论，国家政策的完整功能应当同时涵括四个方面：一是增加国家的利益 与安全；二是作为一项价值观来影响民众的行为以实现凝聚全社会人心的目标；三是 作为一种科学的价值观，重塑或改变国际或地区的政治秩序；四是作为该国软实力的 一部分，带领地区或世界各国共同迎接21 世纪新挑战的对策。 目前建设生态文明作为国家政策，其功能发挥主要集中在第一、第二项。 建设生态文明政策的第一项功能，就是增加国家利益与增强国家安全。首先是通 过推进生态文明建设，改革当前的经济发展模式，以实现发展经济的同时改善中国的 生态环境；其次是减少民众因生态环境恶化而产生的群体性焦虑情绪、以及因此而导 致的群体性事件，在维护国家生态安全的同时维护社会稳定工作。 建设生态文明政策的第二项功能，就是作为新的价值观来影响民众行为、凝聚人 心。首先，建设生态文明，在全社会推行绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在 全民中形成节约资源、保护环境的生产与生活方式；第二是通过改变全社会民众的生 产与生活方式，以形成全社会共识，而凝聚全社会人心，共同建设美丽中国。 建设生态文明政策的第三功能，就是该政策作为一种新型价值观在对外输出后的 重塑或改变亚太地区政治秩序功能；第四项功能，就是在重塑或改变亚太地区秩序过 程中扩大中国在该地区、乃至国际影响（软实力），并凭借这种软实力带领亚太地区、 乃至世界其他国家一起迎接21 世纪的新挑战。