美国行政法重构-读书报告.docVIP

《美国行政法的重构》读书报告 一、文本的梳理 文章背景： 美国行政法的传统模式——禁止政府对私人自由或者财产的侵犯，除非侵犯得到立法指令的授权。（司法审查+行政裁决程序） 受到批评：1 私人福利不在传统“自由或财产”范围之内；2 失于维护公共利益职责。 法官的（为回应新兴利益阶层）拓展传统模式：摒弃起诉资格原理+广泛的利害关系人启动、参与行政正式程序的权利。 现实的发展形成了传统模式的根本性变革：从保障私人自主权——转变为——确保行政程序中受影响的利益得到公平代表的政治过程。 第一部分 传统模式与自由裁量 传统模式： 协调 ——①新兴政府权力主张+②对私人自由之关怀； 协调对①的限制使得②得以保障的同时使得①得以合法化 基本要素——非经立法授权，不得给予私人以制裁+行政程序的严格遵循+行政机关的决定程序必须使司法审查的进行更为便利+司法审查的可获得性——“纯粹的传送带”，在特定案件中执行立法指令。 自由裁量权 制定法不可能很具体、很精确——引发自由裁量权。 拥护者——公共行政与政治无涉，行政官员是专家型的；只是表面上的自由裁量。 反对者——自由裁量违背分权原则+形式正义。 控制行政自由裁量权的行使——1 审查行政机关据以认定事实的证据+说明理由和保持前后一致+立法目的之明确表述。 问题的再度兴起 批评一：“新”领域的私人权利没有的到传统模式的保