农村反贫困法律制度的研究.docVIP

农村反贫困法律制度研究(赵军) == [2006-12-1 9:20:47] == 目次 一、贫困与农村贫困 二、农村反贫困的路径选择——反贫困法律制度 三、农村反贫困法律制度的构建 　　一、贫困与农村贫困 　　（一）贫困 　　对贫困进行界定是研究反贫困法律制度的逻辑起点。从历史上看，由于反贫困研究一开始就是一项对策性很强的应用型社会科学研究，因而贫困是一个不断变化着的概念。从不同的角度，不同的层面可以对它作出不同的界定。 　　笔者认为，反贫困及其法律制度所要解决的，首先是人的生存问题，其次是人的发展问题。基本物质生活资料的缺乏属于绝对贫困的范畴；而基本发展能力的欠缺和作为一种社会评价的生活资料的相对贫乏则属于相对贫困的范畴。本文研究贫困的目的，在于针对阻碍我国农村贫困地区的经济、社会发展的诸因素，提出构建我国农村反贫困法律制度的思路，因而，对于贫困的界定应当以我国的现实情况为基点，肯定绝对贫困的存在，同时，要用辨证的观点，承认作为一种社会评价的相对贫困的概念，将绝对贫困和相对贫困作为贫困的两种表现一并加以承认，从而使反贫困法律制度既具针对性，又有前瞻性，并实现反贫困工作的持续性以及从反绝对贫困到反相对贫困的平稳过渡，最终达致社会整体的持续与协调发展。 　　因此，本文所谓贫困，是指缺乏基本的物质生活资料，或者不能达到特定地区在特定时期的平均生活水平且缺乏发展能力的