浅谈行政法平衡理论问题.docVIP

浅谈行政法的平衡理论　　罗豪才 　　平衡论是集体智慧的结晶。我们研究平衡论，是为了解决中国行政法的结构性失衡问题，实现权利与权力的平衡。 　　平衡论第一次比较系统和完整的阐述，是在我与袁曙宏、李文栋合作的一篇文章中。这篇文章发表在《中国法学》1993年第1期上，题为《现代行政法的理论基础：论行政机关与相对一方的权利义务平衡》。经过近二十年的研究，平衡论已经形成了比较成熟的理论框架和比较丰富的内容体系。 　　到现在为止，平衡论的研究已经形成了一系列的学术成果，发表了一百多篇学术论文，出版了十余部著作。其中具有代表性的论文，被收录编辑为《现代行政法的平衡理论》，由北京大学出版社出版，已经出版了三辑。除此之外，代表性的著作还有沈岿：《平衡论：一种行政法认知模式》(北京大学出版社1999年版)、宋功德：《行政法的均衡之约》(北京大学出版社2004年版)等。 　　当然，平衡论是一个开放的体系，目前还面临着许多新的课题，仍然处于讨论和发展当中。 　　一 平衡论提出的背景 　　(一)社会背景 　　平衡论最重要的背景是中国社会转型和公共治理的兴起。 　　1、改革开放与社会转型 　　在“文革”之后，我国实行改革开放，社会开始转型，包括行政法学在内的中国现代法学开始复兴。这次转型为中国行政法探索自己的道路提供了重要的契机。 　　新中国成立初期，借鉴苏联的经验，我国建立了计划经济体制，权力过于集中，地方