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第十六章 项目评估 16.1 概述 16.1.1 定义 项目评估是指我社对借款人申请使用贷款的固定资产建设项目，从项目建设的必要性、技术的先进合理性、财务效益、银行收益及潜在风险等方面进行全面系统的分析论证，为贷款决策提供科学依据。 16.1.2 对象 由我社承担信用风险的投资项目，包括利用我社信贷资金发放的固定资产贷款，利用我社开出的借款保函等所兴建的项目等。 16.1.3 原则 项目评估工作须遵循科学、客观、公正、审慎、全面的原则。 16.1.4 内容 主要包括对借款人/主要项目发起人资信；项目概况、建设必要性、建设条件、项目工艺技术、设备及环保评估；项目产品市场；项目投资估算及融资方案；项目财务效益；不确定性分析；银行效益和风险防范、存在问题等方面进行调查和分析，提出贷款是否可行的意见或建议，为贷款决策提供依据。 16.1.5 条件 进行评估的固定资产投资项目，必须同时具备以下基本条件： 1.符合本手册《固定资产贷款》和有关信贷业务管理规定对借款人和项目条件的要求； 2.客户提供的申请材料的质量和数量符合我社有关规定，申请材料主要包括： （1）借款人和项目各投资者近三年及最近一期资产负债表、损益表和现金流量表； （2）项目建议书（如有）、可行性研究报告/初步设计、新开工、概算调整等资料及主要批复文件； （3）借款人/项目发起人(公司)章程、合同及批复文件； （4）项目建设与生产条件落实的有关批件； （5）项目环境保护、国土资源、城市规划、安全生产等的批复文件； （6）项目资本金落实文件； （7）项目各投资者出具的分年度资本金安排承诺函； （8）项目长期负债和短期借款等的落实或审批文件； （9）除项目融资贷款外，借款人/项目发起人出具的用综合效益偿还项目贷款的承诺函； （10）保证人或抵押人出具的担保函或意向承诺函； （11）保证人近三年及最近一期的资产负债表、损益表和现金流量表； （12）贷款担保的有关材料； （13）项目评估和贷款决策需要的其它文件。 16.1.6 时间 项目评估工作的工作周期是自评估受理之日起到项目评估报告正式审定之日止。 1.进行简要评估的，评估时间原则上不超过30个工作日。 对符合以下情形之一的，可以采用简要评估。 借款人在我社的客户信用等级为AAA级，且其投资建设项目的总投资额不超过客户前三年税后利润之和的三分之一的项目； 简要评估参照贷款项目简要评估报告参考格式,重点对项目建设是否符合国家行业、产业政策，是否符合环境保护、国土资源、城市规划等要求，是否存在法律性风险等方面进行评价。 2.对小型贷款项目，评估时间原则上不超过40个工作日。 3.对大中型项目，评估时间原则上不超过60个工作日。 16.2 一般程序 项目评估一般程序是：组织评估小组(制定评估工作计划、安排评估进度(调查收集有关文件、资料和技术经济数据(技术经济分析(评估报告撰写和审核。 16.2.1 组织评估小组 由业务发展部组织评估小组。评估小组一般由2到3名项目评估人员组成。评估小组的成员应兼顾工程技术、财务分析、市场分析和项目所属行业、地区特点。 16.2.2 制定评估工作计划 评估小组要根据项目的评估时间要求制定工作计划，对评估中的调研工作、落实相关