中国护理事业发展规划纲要（ 2005 2010 年）.pdfVIP

中国护理事业发展规划纲要（2005—2010 年） 二十一世纪初叶是我国加快全面建设小康社会的关键时期。党中 央、国务院明确指出：“医疗卫生事业的发展，直接关系到人民群众 的身体健康和生命安全，是社会进步和人的全面发展的重要标志，也 是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。”护理是以 维护和促进健康、减轻痛苦、提高生命质量为目的、运用专业知识和 技术为人民群众健康提供服务的工作。护理工作作为医疗卫生事业的 重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。为了更 好地适应人民群众日益增长的健康需求和社会经济发展、医学技术进 步的形势，促进护理事业全面、协调、可持续发展，提高护理质量和 专业技术水平，维护人民群众健康，特制定本规划纲要。 一、 我国护理事业发展现状及问题 新中国成立后，特别是改革开放以来，我国护理事业发展迅速， 成绩显著。主要表现在： （一）护士队伍不断发展壮大，护理工作在医疗卫生领域发挥着 愈来愈重要的作用。 截至2004 年底，护士数量发展至130.78 万名，占卫生技术人员 总数的 29.8%。护士队伍中具有大专以上学历的人员达到 25.6%，整 体素质得到提高。广大护理工作者在医疗卫生战线上，坚持全心全意 1 为人民服务的宗旨，辛勤工作、勤勉敬业、锐意进取，为促进医疗卫 生事业的发展，保障和提高人民群众健康水平发挥了重要作用。特别 是在人民群众的健康和生命安全受到威胁的时刻，护理工作者勇于冲 在最前线，不顾个人安危，不畏艰险，忠诚地履行救死扶伤、为人民 健康服务的责任，彰显了广大护理工作者弘扬人道主义精神，恪尽职 守、无私奉献的职业风貌。 （二）护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展。 现代医学模式和新的健康观念对护理理念产生了深刻影响，丰富 了护理工作内涵。树立以病人为中心的整体护理理念，以保障病人安 全和诊疗效果为目标，满足病人身心健康需求已成为临床护理工作发 展的方向。随着医学科学的进步和高新技术在诊疗工作中的运用，临 床护理专业技术水平显著提高，护理在急危重症、疑难症患者的救治 方面发挥着重要作用。为满足人民群众的健康服务需求，护理服务不 断向家庭、社区延伸，家庭护理、临终关怀、老年护理、日间病房等 多样化的社区护理服务有所发展。 （三）护理教育发展迅速。 自1983 年我国恢复高等护理教育以来，护理教育从单一层次的 中等护理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理 教育体系，为提高护士队伍素质奠定了基础。 （四）护理管理得到加强。 为保证护士队伍基本素质，保障护理质量和病人安全，卫生部于 1993 年颁布了《中华人民共和国护士管理办法》，建立了护士执业准 2 入制度。各级各类医院在健全护理管理组织体系，完善护理工作制度、 工作标准和规范，建立护理质量评价体系等方面取得了一定成效。 我国护理事业发展成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。护 理工作与医学技术发展的要求和人民群众不断增长的健康需求存在 差距，应当引起高度重视，逐步解决。 （一）护士队伍建设亟待进一步加强。 一方面，医疗机构临床护理岗位的护士数量少，由于临床护士数 量不足，护理工作不到位的问题突出。据卫生部对全国400 多所医院 的调查，病房护士与床位比平均为0.33:1，95%以上医院住院病人的 生活护理工作依靠家属或者护工承担。有的医院为降低护士人力成 本，以临时工的方式和待遇聘用护士，严重影响了护士队伍的稳定和 发展。另一方面，护士的服务意识、服务理念、业务素质、技术水平 和能力与临床医疗技术发展和人民群众多元化健康服务的需求存在 差距，护士的专业化发展与临床医学相比相对滞后。 （二）临床护理工作需要深化“以病人为中心”的服务理念，提 高护理质量和护理专业技术水平。 目前，临床护理工作与患者需要、临床诊疗工作要求存在差距： 一是“以病人为中心”的整体护理理念尚未很好地落实在实际工作中， 临床护理工作还不同程度地存在不全面、不主动、不到位的问题，与 患者和临床工作需求存在差距；二是护理的专业技术水平需要适应诊 疗技术的发展，对疑难症、急危重症患者的护理水平有待进一步提高； 三是护理工作领域需要进一步拓展，向家庭、社区和社会延