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维普资讯 152 《况代经济》 2008年第7卷第2期(总第82期) 关于如何进一步激发福清民问投资问题的思考 李玉云 (福建福清市财政局，福建福清 350300) 摘 要：本文分析 了福清民间资金情况和激发民间投资的#i-~N素和积极因素。在此基础上，提 出激发福清民间投资，从根本上 说，就是要立足于福清民间投资者的实际，从政策、体制和服务三方面入手，倾心于化解消极因素为积极因素 ，务必走好走活 “五步棋”： 优化政策环境，增强民间投资的信心；抓好 “载体”建设，构筑民间投资的发展平台；改革融资体制，广辟 民间投资的融资渠道 ；推进科技 创新，增强民营企业的发展活力；转变政府职能，提高服务民间投资的质量和水平。这些思路或许对进一步推进福清民间投资工作会有 所帮助。 民间投资系指个体、私营经济以及它们之间的联营、合股等 与此相连，民营企业在投资决策上主要凭借经营者的个人经验， 经济实体的投资。改革开放以来，福清民间投资增长迅速，在拉动 受经营者知识结构、信息来源等因素的制约，难以适应投资领域 内需、扩大就业 、活跃市场 、增加居民收入等方面发挥了重要作 不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。在科技创新方面，企业 自 用。但是，近年来由于受政策、体制和市场环境以及民间投资者自 主创新不够，普遍存在引进技术又不能很好地消化吸收的现象， 身因素的制约，福清民间投资逐步减弱，这将会直接影响福清县 造成了企业技术供给不足。缺乏稳定的技术源泉也使投资者感到 域经济的发展。本文拟就如何进一步推进福清民间投资做些初浅 投资项目难选，制约民间投资增长。在人才保障方面，受人事管理 探讨。 制度和思想认识的约束 ，民营企业很难招聘到高级人才 ，即使招 一 、福清市民间资金非常雄厚，但近年来福清民间资金却出 聘到了也很难留住，形成 “年年招聘年年招”的难堪局面。 现 “储蓄膨胀”和民间资金 “投资压抑”的现象。全市居民储蓄余额 二、从福清民间投资者的实际出发，采取积极有效的政策和 从 1996年的7O亿元增加到2006年末的270．59亿元(本外币合 措施，化消极因素为积极因素，千方百计地激发民间投资热情，推 计)，10年时间增长 2．86倍。资金如此雄厚，而投资却如此压抑 ， 动民营企业发展。政府应该综合运用宏观经济管理手段，加强引 原因何在?通过分析可以看出，造成 目前福清民间投资压抑的主 导、着力扶持，促使民间资金转化为民间资本和民间投资，为地方 要原因有以下几个方面： 经济和社会发展服务。为此，笔者认为务必走好走活 “五步棋”： 1、融资渠道不畅，制约了民营企业的投资能力。当前民间投 1、优化政策环境，增强民间投资的信心。民间投资在很大程 资资金来源主要是靠 自我积累，来自政府财政支持、银行贷款等 度上是 “政策经济”，政策环境的好坏直接影响民间投资的积极 外部资金很少，融资渠道十分单一。主要原因 ：商业银行贷款支 性。首先要积极借鉴发达地区如江苏、浙江和省内晋江、石狮等地 持民营企业方面出现梗阻。抵押贷款因民营企业土地产权不明 启动民间投资的成功经验，结合福清实际，有针对性地制定出台 晰、固定资产少、抵押手续繁杂、费用高等因素制约难以推行，担 适合福清民间投资发展的优惠政策措施。其二要加紧研究出台相 保贷款因民营企业信用担保体系尚待健全和完善也难以办理。同 关政策措施，彻底解决以前民营企业租购农村用地出现的产权不 时，一些民营企业不规范、账务不实、逃债等问题 ，对银行信贷也 明晰的问题，使民营企业的固定资产能够得到有效盘活。 产生了消极影响。 2、抓好 “载体”建设 ，构筑民间投资的发展平台。 “引凤须筑 2、政府引导服务不够，影响了民间投资的积极性。在宏观导 巢”。要因地制宜加强 “载体”建设，为民间投资提供广阔的发展平