切实加强农村的民主法治建设.pdfVIP

维普资讯 问题探讨 农村经济与科技2008年第l9卷第5期(总第197期) 切实加强农村的民圭法治建设 淳俊青 (山东临清市委党校，山东 临清 252600) 摘【 要】加强农村民主法治建设是依法治国、建设法治国家 2 农村民主法治建设相对滞后的原因 的必然要求。为什么要加强?如何加强?结合我 国农村现状 ，探 讨加强农村的民主法治建设 的途径。 2．1 经济发展滞后是造成农村地区法治建设滞后的基本原因 关【键词】加强；农村；民主法治；建设 目前．我国绝大多数地方的农村小康水平普遍低于城市．长 期 以来 ．由于城乡二元经济结构和管理体制的存在 ，在全面推进 1 我国农村民主法治建设现状 现代化的进程中．农村和农业虽然也有了一定的发展．但农村的 发展远远落后于城市．农业 的发展落后于其他行业 ，于是农村就 多年来 ．我 国农村基层经过持续深入开展普法教育 ，法治观 成了全面建设小康社会 的重点和难点 经济 的落后导致法治建 念逐渐深入人心．运用法律手段解决矛盾纷争，维护 自身合法权 设的落后 。 益 ．正在成为更多农民的首选 ，农村 的民主法制建设有 了长足的 2．2 长期的封建社会人治历史造成了人们畏法 息讼 的心理和 发展 ，正在 向建设较高层次提升。但在一些地方 ，受 自然经济长 行为习惯 期形成的传统观念影响．法制建设相对滞后 ．农 民的法治观念依 封建意识在许多农 民心中根深蒂固．在广大的农村还有很 然比较淡漠 ．法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方 大的影响力 ．有时甚至起着决定性的作用。我 国有着 200o多年 面未能发挥应有的作用 ．社会法治化的程度不高．在一定程度上 封建思想统治．又没有经过资本主义 民主政治充分发展的社会 影响了经济和各项社会事业 的发展 主义社会．封建社会的天授皇权特权统治的人治思想源远流长． 1．1 农村基层村民 自治取得一定进步 广大农村深受其害．建国初期近三十年又处于与世界各国近于 为适应农村改革的需要 ．早在20世纪80年代初期我国就 隔离状态 ，对资本主义的天赋人权 、主权在 民的思想更是知之甚 撤消了政社合一的人民公社体制 ．建立 了基层政权组织—— 乡 少 ．使得农村广大干部群众对法律的地位和作用认识不足。 镇人民政 1982年宪法规定 “城市和农村按居 民居住地区建 2．3 落后 的社会文化环境对法律文化建设产生消极影响 立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性 自治组织”．即以 农村地区的法律文化形态是整个社会文化形态 的一个重要 宪法方式确五了基层 自治制度 。这在我国历史上是前所未有的。 构成 ，两者息息相关 。作为乡村文化活动 中心的乡镇所在地 ．其 1988年第六届全 国人大常委会制定了 《中华人 民共和 国村 民委 社会文化环境对法治氛围的影响十分明显 。局部农村地 区经济 员会组织法(试行)》，此后全国各地陆续建立村民委员会，开展 和社会文化事业发展 的相对滞后 ．造成乡村文化生活的贫乏苍 村民自治活动。经过 10年试行探索 ．积累了一定的实践经验． 白。在一些社会文化环境较差的地方 ．文化设施极为缺少 ．文化 1998年第九届全 国人大常委会正式通过 《中华人 民共和国村 民 活动的品味不高，有的地方赌风盛行 。迷信成风，至于不健康书 委员会组织法》．从此村 民自治开始步人规范化和不断发展完善 刊、黄色录像的泛滥，常处于无人过问的状态．严重地毒害了社 的轨