农业行政执法问题的研究_中_.pdfVIP

JOURNAL OF GUANG XI ADMINISTRATCADRE 15 2 Vol. 15 No. 2 2000 6 INSTITUTE OF POLITICS AND LAW JUN .2000 Research on Administrative Enforcement ofLaw in Agriculture(Second Part) Chen Yunsheng (Doctorate mentor, Social Science Academy of China, Beij ing 100720) [Abstract] The hesis is he second par of he wri er. s research repor . I mainly evalua es he si ua ion of adminis ra ive enforcemen of law in agricul ural areas, and raises problems abou cogni ion and how o change he ideas. [ ey words] Adminis ra ive enforcemen of law in agricul ure, cogni ion, change of ideas ( 中) 陈云生 ( 中国社会科学院法学研究所 北京 100720) [] 本文是作者研究成果的第二部分。文章主要针对 的重视。至今仍有一些地方把农业行政执法看做是农业 我国目前农业行政执 存在的问题, 提出应解决的几个认识和 行政管理部门份外的事, 或看做是国家司法机关的事, 其 观念转变问题。 根本原因, 就是对农业行政管理机关自身的/ 政府职能0 [] 农业行政执 ;认识; 观念转变 缺乏明确的认识。农业行政管理部门应当自上而下地加 [ ] D922. 1;D922. 4 [] A 深自己对应当担负的/ 政府职能0 的认识, 及时地实现从 [] 1008 ) 8628( 2000) 02 ) 0002) 05 重技术推广、重产业经营向行政管理的转变。党的十五 、 大报告对政府职能转变, 提出了明确的原则要求: / 要按 认识和观念是行动的先导, 没有对事物本质的科学 照社会主义市场经济的要求, 转变政府职能, 实现政企分 认识和正确的观念, 就不可能取得 期、良好的结果。农 开, 把企业生产经营管理的权力切实交给企业; 根据精 业行政执法也是这样, 与其说它是农业行政管理和农业 简、统一、效能的原则进行机构改革, 建立办事高效、运转 行政执法的实际运作问题, 匆宁说是对农业行政管理和 协调、行为规范的行政管理体系, 提高为人民服务水平; 农业行政执法的科学认识和观念转变问题。我们认为, 把综合经济部门改组为宏观调控部门, 调整和减少专业 下列一些认识和观念转变问题, 对于改善和加强农业行 经济部门, 加强执法监督部门, 培育和发展社会中介组 政执法是至关重要的和必不可少的。( 一) 加强对农业行 织。深化行政体制改革, 实现国家机构组织、职能、编制、 政管理职能的认识, 尽快实现从重技术推广、重产业经营 工作程序的法定化, 严格控制机构膨胀, 坚决裁减冗员。 向重行政管理的转变。长期以来, 我们的农业行政管理 深化人事制度改革, 引入竟争机制, 完善公务员制度, 建 部门都把自己的职能和工作重点放在推广先进的农业科 设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。0 » 这一 学技术、直接领导和参与农林( 果) 牧副渔各业的生产和 机构改革的原则要求和改革方向, 尽管是针对全国性的 经营方面, 并相应地忽视农业的行政管理工作。其结果 机构改革而言的, 但同样适用于农业行政管理部门。农 不仅形成了本来应当管好的行政管理工作没有管好的局 业