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如何从媒体角度来约束公权力的滥用 思政 杨萍 一、问题背景介绍1：题目分析 我的这个题目传达了三个很明确的信息： （1）目前中国公权力的行使存在一些较严峻的问题。 【目前中国公权力呈现三大“走势”： A.黑恶化 B.私有化 C.利益链化】 （2）对公权力的约束迫在眉睫 【2010年3月，两会首度正式提出要实行“对公权力的约束”。】 （3）本人选择从媒体角度来解答如何约束公权力，侧重利用传播学的相关理论进行分析。 一、问题背景介绍2：拟解决问题 在中国独特的“一元化”新闻制度下，中国的新闻媒体在对公权力进行舆论监督时一直都面临着“裁判员困境” 。 （1）这个困境带来了哪些弊端？该如何规避？与此同时，跳出官媒的角色定位，还原媒体在约束公权力方面本应有的理想状态。 （2）如何从网络等新媒体的角度重新认识舆论监督，并打造更为高效、便捷的舆论平台，从而更好地达成约束公权力的功能？ 一、问题背景介绍3：相关文献综述 关于“公权力约束”的文献简述 文献主要集中在从制度和法律层面来进行分析。总结如下： 要更好地实现对公权力的约束，必须要综合治理、全面改革三大体制，也即经济体制、政治体制和社会管理体制，这是唯一的出路。 （这一块主要作为宏观背景知识了解，所以不详细展开。） 一、问题背景介绍3：相关文献综述 关于“舆论监督”的文献综述 （1）关于“媒体监督”的文献综述 1.现状研究：我国对公权力（尤其是行政权力）与媒体的基本定位所导致的两者之间的冲突和矛盾。 定位： 行政权力通过对新闻机构的拥有和管辖，将新闻媒体限制在自己的权力框架内。 矛盾和冲突： A.知情权与反知情权 B.表达参与与反表达参与 C.监督与反监督 一、问题背景介绍3：相关文献综述 2.应对策略：对如何保证媒体监督成效最大化的探讨。 A.通过法律手段来确立媒体监督的合法性和正当性 B.媒体自身应实现原有监督模式的转型： a.风暴式监督→持续性监督 b.感性监督→理性监督 c .泛化性监督→具体化监督 一、问题背景介绍3：相关文献综述 3相关参考文献： 张涛甫：《媒体与政治的共振和共进》 萧功秦：《中国后全能型的权威政治：发展中的优势与陷阱》 岳伍东：《新闻自由与行政权力的冲突及其框架》 刘素梅：《论行政权力的扩张》，《苏州大学学报》(哲学社会科学版)，2006年3月第2期 王强华、魏永征主编：《舆论监督与新闻纠纷》，复旦大学出版社，2000年，第27页、第32~33页 李艳华：《非完全国有制媒体存在的可能性》，《当代传播》2006年第4期 郎振、刘媛媛：《我国舆论监督的现实矛盾及应对策略》 王石泉：《行政与媒体关系解析与舆论监督》 一、问题背景介绍3：相关文献综述 （2）关于“网络舆论监督”的文献综述 1现状：网络已成为了解民意、采集舆情、行使监督的最重要的场所。 2为何兴起？——网络有众多作为表达舆论平台的技术可能性 A极大自主性 B信息更新迅速 C极强互动性 一、问题背景介绍3：相关文献综述 3如何进行舆论监督 基本模式： 个案→经网络传播 →网民形成强大的舆论环境 →进一步凝结成强大的网络民意 →与传统媒介形成联动效应 →对管理层形成压力 →从而促成问题的解决 从这个模式中可以看出，网民的反馈性舆论监督是事件得以发展的重要推动力。 一、问题背景介绍3：相关文献综述 4存在问题： A.网民成分复杂，导致网络言论的混乱，从而使得监督过于随意。 B.网民的权能模糊，缺乏组织性和持续的影响力。 C.走出网络后，网络的身份就会因缺乏现实的认证而面临尴尬。 一、问题背景介绍3：相关文献综述 5相关参考文献： 程梁：《简析互联