社会法理念下工伤保险行政案件司法审查.pdfVIP

叵蜀曩一 ：．．。三：：：．}本期策划_-关专提高伤政案件审平 社会法理念下的工伤保险行政案件司法审查 文 ·杨临萍 中国已经步入社会法时代 ，从立法方面着重构建中 担责任 ．再到雇主参加社会保险，由特定社会保险机构 国特色的社会保障法律体系，已经制定并实施劳动法、 承担责任 。工伤保险基于不同于民法的原则 ，即不 以追 劳动合同法，审议讨论就业促进法、劳动争议调解仲裁 究事故责任者确定赔付原则 ，仅 以事故发生在就业过程 法，起草社会保险法，修改工伤保险条例等；从执法方面 中为确定工伤赔付范围的划定标准。 加大对劳动者的保护力度：从司法方面切实保护劳动者 从此一个新的法域即社会法出现 ，它并不是现代民 的合法权益 ，有的省市社会保障案件特别是工伤保险行 法的表现形式，不以传统的侵权赔偿为原则 ，难以用民 政案件已经跃居年度案件数量第一位或前三位。社会法 事法律关系中的平等 、公平 等价有偿的原则评价 ，而以 的核心在于社会给付 ，公民受益，以社会安全和社会公 及时救治 、医疗康复和必要的经济补偿为要 旨．以保护 平为要 旨，关注 民生 ，保护弱势群体 以推进社会公平正 弱势群体利益为其法律精神。随后，法国、瑞典、美国、英 义．达到社会团结。政府对公民提供生存照顾的物质帮 国等西方主要工业 国相继进行了本国工伤保险立法 ．用 助扩大至公民社会福利和公共服务 ，从事后法律救济发 社会统筹方式集中建立基金，对在工作过程 中因工负伤 展至事前规范政府公共政策 的决策过程 ，以符合社会法 致残，或因从事有损健康的工作患职业病而丧失劳动能 治国家法的公平正义原则和法的安定性原则，满足民生 力 的劳动者 ，以及对职工 因工死亡后无生活来源 的遗属 所需。社会法的理念和原则与我国构建社会主义和谐社 提供物质帮助，通过国家立法确立工伤保险制度。工伤 会 、建设服务政府具有 内在的法治契合 ，社会法历史发 保险成为国家对劳动者履行的社会责任，国家根据社会 展法律路径的起点为工伤保险法律规定。我国目前正在 国家原则为大众谋求体面的生存必需．即人人享有生命 抓紧修改工伤保险条例，在现行工伤保险法律框架下， 权和身体不受侵害的权利。 工伤保险行政案件的司法审查需要正视 以下问题： 德国社会法典专章规定了工伤保险制度 ，确立工伤 一 、 工伤保险应 以社会法理念为指导 保险的任务在于 “利用一切合适的手段预防工伤事故、 工伤保脸作为世界上最早产生并率先进行 国家立 职业病以及因工作而引起 的健康损害：在发生工伤事故 法的社会保险项 目，在其从民法 向社会法扬弃发展的历 或职业病 以后利用一切合适的手段恢复被保险人的健 程中，已成为社会保险体系中立法最完善 、制度最成熟 、 康劳动能力并且向他们或其遗属提供货币待遇予以赔 模式最统一的社会保险项 目。随着现代化工业的产生发 偿。”德国在工伤保险事故的形成和历史沿革中形成了 展，工业革命 ，工厂兴起，机器代替手工 ，工伤事故骤增 ． 工伤保险的法律原则 ，极具借鉴意义。一为无过错赔偿 劳资矛盾不仅对劳动者和企业带来直接损害．而且对整 原则。只要有工伤事故发生，赔偿不再 以雇主过错为基 个经济社会的和谐发展产生重大影响。如何赔偿或补偿 础，不论雇主或雇员是否存在过错、责任在谁 ，都予以赔 工伤事故后劳动者的损失或工伤待遇 ，避免减少工伤事 偿。二为雇主单方缴费原则。由于工伤事故赔偿以无过 故 ，解决劳资矛盾 ，成为工业化国家面临的重大社会 问 错赔偿为基础 ，不再对事故