石油基金法律制度国际经验及启示.pdfVIP

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第 2期 华北 电力大学学报 (社会科学版 ) NO.2 2010年 4月 JournaIofNorthChinaElectricPowerUniversity(SocialSciences) April2010 石油基金法律制度国际经验及其启示 郭 垄 ,杨卫 东 (华北电力大学 人文与社会科学学院,北京 102206) 摘 要 :建立石油基金是石油生产 国破解资源诅咒和富饶悖论 的制度之一,实现石油收益在各利益相关 者之间的公正分配、石油基金管理的公开透明及其功能的多元化是其共同特征。我 国现有 的石油资源管理 和税费制度 尚不能完全解决石油收益分配不公和功能单一的问题 ,因此,有必要在借鉴国外经验的基础上, 建立具有分配、储蓄和稳定功能的石油基金制度 。 关键词 :石油基金 ;资源诅咒 ;国际比较 ;石油税费 中图分类号 :D920.4 文献标识码 :A 文章编号 :1008-26032【010)02—0017-06 InternationalExperienceofOilFundsandTheirsInspiration GUO Kun,YANG W ei—dong (SchoolofHumanitiesandSocialSciences,NorthChinaElecticPower University,Beijing102206,China) Abstract:The estalishmentofoilfundshas becomeoneofregimesfor settling the resoursecurse and the paradox ofthe plenty.Fairdistribution ofoilrevenuesamong all subjectswith their respective interests,piblic,transparent management and multiple functionsaretheirscommonfeatures.Theexistingoilresoursemanagementandthesystems ofallsortsoftaxandchargesinChinacannotworkoutthoseproblemsofunfairallocation andsinglefunctioneffectively.Therefore,itisnecessarytoestablishoilfundsystem withthe functionsofdistribution,savingandstabilizationbasedoninternationalexperiences. Keywords:oilfund;resoursecurse;internationalcomparison;oiltaxandcharge 建立石油基金、增加管理透 明度和实现经济 尽管由于国情差异 ,各 国石油基金法律制度不尽 结构多样化被认为是破解资源诅咒或富饶悖论的 相同,但实现石油收益在各利益相关者之 间的公 三大制度选择。①石油基金制度产生于上世纪七 正分配 、石油基金管理 的公开透明以及石油基金 八十年代的石油危机 ,随后被不少石油生产 国所 功能的多元化却是其共 同特征。我国石油资源税 仿效。据世界银行能源部 门管理援助署统计 ,截 费制度改革刚刚起 步,石油企业与其他利益相关 止 2006年 ,近 20个国家建立了专门的石油基金。 者之间的收益分配机制 尚未完全理顺 ,利益冲突 收稿 日期 :2010—03一O1 作者简介 :郭垄,女,华北 电力大学人文与社会科学学院讲师;杨卫东,男,华北电力大学人文学院副教授

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