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食品安全法的食品安全伦理基础辨析 摘要： 第一部分绪论 本部分，介绍了本文研究的背景、研究意义、文献综述和本文的创新点，并简单介绍了本文的组成。 1.1选题背景及意义 1.1.1研究背景 （一）问题：食品安全危机四伏 随着经济的发展，科技的进步，人们生活水平不断提高，但是食品安全问题也日趋严重。首先,食品安全问题涉及的范围越来越广，呈立体式、全方位态势。过去一般认为只有加工的食品会有安全问题，人民可以选择纯天然的食品，可是近年来爆发的猪肉瘦肉精事件，西瓜膨大剂事件，让我们看到食品安全问题已经波及到了农产品，甚至连婴儿的食品也在劫难逃。我们面临“吃动物怕有激素，吃植物怕有毒素，喝饮料怕有色素，能吃什么心中无数”的尴尬境地。其次,问题食品的危害程度越来越深，手法越来越隐蔽，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。 随着中国经济发展速度越来取得巨大的成就，人们的收入越来越高，人们的生活观念也发生了变化，健康也成为人们追求。然而，今年瘦肉精、塑化剂、膨大剂等事件的发生，说明食品安全越来越威胁着人们的生命安全。 食品安全问题的危害不言而喻。首先，它损害了人们的健康，导致了食源性疾病。表现为经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病、以及由食物营养不平衡所造成的某些心脑血管疾病食源性变态反应性疾病、食物中某些污染物引起的慢性中毒性疾病等。中国疾病预防控制中心估计，中国每年至少有三亿人发生食源性疾病。据中国轻工业联合会有关专家披露,中国年食物中毒例数大约在20-40万例，而报告病例数可能还只是实际发生数中的小部分。其次，它影响着经济持续健康的发展。食品加工业是我国的重要支柱产业，可是食品加工企业的食品安全问题一旦爆发必将企业推入困境，甚至死亡，削弱了我国的食品行业领域的国际竞争力。另一方面食源性疾病损害了人力资源，降低了生产率，，从而拖累产力。 （二）困惑：《中华人民共和国食品安全法》（注：本文以下简称之为“食品法”）为何收效甚微 面对食品安全问题的严重性，我国加强对食品安全法律制度的建设。在09年2月28日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，该法于2009年6月1日起正式施行。同年公布了《食品安全法实施条例》。可是遗憾的是随着法律制度的发展，食品安全现状并没有显著改善。 为什么法律在面对食品安全危机时会显得如此软弱呢？这是因为在市场经济条件下，人们的扭曲的伦理观弱化了法律的作用。我们必须承认，自改革开放以来，人们对财富的渴望和追求固然极大加速了社会的发展，却也让我们曾经视之为金贵无比的伦理道德，日渐贬值直至消失殆尽，拜金主义盛行。马克思说过：资本的灵魂就是资本家的灵魂，资本来到世间，从头到脚都滴着血和肮脏的东西，所谓：“如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动；如果有50%的利润，资本就会冒险；如果有100%的利润，资本就敢于冒绞首的危险；如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律”。法律是作为一种行为准则出现的，即只有在某种行为造成某种程度的危害时，法律法规、行政管理政策才会起到一定的有效作用，因而具有一定的滞后性。另外资本在利润的蛊惑下也会无视法律，使得守法失去吸引，表现为食品业从业人员不惜挑战法律的底线。 （三）尝试：从伦理角度对食品安全法重新审视 基于此，解决食品安全问题时不应只注重“堵”，更重要的是要“疏”，即将国家政府外在的约束与相关从业者内在的自律相结合。本文试图从伦理价值角度分析我国食品法的不足及完善的建议，从而保障食品法的有效实施。 1.1.2理论现实意义 （一）理论意义： 理论界对食品安全进行了大量研究，多是从经济学、社会学、医学、管理学等方面进行研究。从法学方面研究的也不少，但是内容从已有的文献看，大多集中在企业行为分析和消费者行为分析方面，以及单纯的法律法规、技术标准方面的研究，而从伦理角度对食品法进行研究的很少。本文希望从理论上探讨食品法的立法的伦理基础，执法、守法的伦理要求，完善这部分理论。 （二）现实意义： 如前所述，我国食品安全问题严重，片面从法律出发撑不起食品安全这片天，本文通过研究旨在为食品法的实施提供保障。 1.2文献综述 1.2.1国外研究状况 1984年，世界卫生组织在题为《食品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，曾把“食品安全”与“食品卫生作为同义语，定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年，世界卫生组织在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个概念的不同用语加以区别，其中“食品安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者受害的一种担保，“食