公民规则意识与法治秩序构建.pdfVIP

公 民的规则意识与法治秩序 的构建 蒋传光 [摘要] 关于公民意识概念的描述中，有一个共同的缺陷，就是没有把公民的规则意识 作为公民意识内涵的一个重要方面加以强调。公民规则意识是公民意识中最基本或核心的要 素，是法治秩序建构的客观要求和前提条件。我 国公民规则意识缺失的主要表现是缺乏诚信意 识、正当程序意识、合法权利保护意识、积极守法精神和权利滥用。公民规则意识的培养应着 重体现在 ：权利意识、权利行使的正当性意识 (正当程序意识)、权利的节制意识 (控制权利 的 “超前消费”)、自觉守法意识、社会公德意识。 [关键词] 公民意识；公民规则意识；理性规则秩序 ；法治秩序 [中图分类号]DF0—059 (文献标识码]A (文章编号]1000—4769 (2008)01—0023—07 公 民社会 (市 民社会 )① 理论是 当代世 界一 的规则意识 ，这是建立法治秩序 的基础 。 股重要 的社会 思潮 ，而且 近年来也 日益受到 国内 一 、 问题提 出的现实基础 学界 的重视 。在 当前 中国建设法治社会 的过程 中， 公 民社会被认 为是法治社会 的基础 ，因此 ，对公 自我 国 1970年代末改革开放 、推进 民主法制 民社会理论 以及 与此相关联 的公 民文化 、公 民意 建设 以来 ，随着建设法治社 会 目标 的提 出，以及 识等 问题 的研究 ，也成为我 国法学界研究 的热点 法制宣传教育 的开展 和普及 ，尽管在 目前 的法治 之一 。 目前具 有共识性 的观 点是 ，法治社会 的建 实践 中还存在许 多不尽如人意 的地方 ，但整个社 立 ，离不开 公 民社会 的培 育 、公 民文化 的弘扬和 会 的法治观念得 以逐步确立 已是不争 的事 实 。人 公 民意识 的塑造 。而在此过程 中，塑造 与法治社 们 的权利 意识 越来越强 ，维权 的领 域不 断扩大 ， 会相 匹配 的公 民意识则是关键 。公 民意识 的内涵 同时在维权过程 中引发冲突的现象也越来越 多。 非常丰富 ，其表现是多角度和多层次 的。但笔者 引起笔者对 公 民规则意识确立这一 问题进 行 认为 ，公 民的规则意识 (或程序规则意识 )应是 公 民意识 中最基本 的层 面 ，或者说是公 民意识 的 思考 的，是基 于 《上海法制报 》 一篇 因职工维权 核心 内涵 。塑造 公 民意识 ，首要 的是要确立 公 民 引起争议 的报道 ： 《企业 “禁炒 令 ”遭 员 工质 ① 英文civilsociety一词，在中文里，有不同的译名，如 “市民社会”、 “公民社会”、 “民间社会”、 “文明社会” 等。不同的译名，其所包涵的内容指向是有所区别的。 “市民社会”和 “公 民社会”是 目前常见的译法，至于两 者有何区别，有学者认为，“公 民社会”是 “市 民社会”的高层次表现。参见马长山 《国家、市民社会与法治》， 商务印书馆，2002年，212—213页注②。本文是在与 “市民社会”等同意义上使用 “公 民社会”这一概念的， 故此处对这两个概念的关系不再作进一步的阐释。 (作者简介]蒋传光，上海师范大学法政学院教授，华东政法大学博士后流动站研究人员，上海 200234。 · 23 · 疑》。① 该报道 的主要 内容是 ，随着股市 的利好 ， 民文化 、公 民意识在我 国法治秩序建构 中的重要 沪上众 多公司 出现 了 “全 员炒股 ” 的情景 。针对 作用