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浙江省法院系统第十六届学术讨论会二等奖论文
理性归位的主动选择
——法院现代化图景预设及应对
郑瑞法 张志松
内容提要: 法院现代化作为法制现代化的重要组成部分,是一种整体性变迁的概念,而不是一个时序性意义上的概念,是一项系统工程。法院现代化主要包括司法理念现代化、司法体制现代化、司法审判现代化、司法队伍现代化、司法装备现代化、司法管理现代化等六个方面。法院现代化既要有整体性的制度设计构思,又要从最基本的具体问题的解决入手。法院现代化是一个目标,但不是终极目标,法院现代化永远没有止境。
中国作为一个发展中国家在追赶世界发达国家的现代化进程中,固然由国家框定各种领域范围,设定种种发展计划,从而主导社会转型在当今是不可避免的,也是必需的,但法律先行也是一种可行性选择甚至是一种必然,它有助于把国家行为纳入法治的轨道。因此,在中国法院制度现代化的进程中,我们必须也能够在一定程度上前瞻未来的法院制度所可能出现的现代性问题,进而注意利用传统资源中一些与后现代法院制度形态暗合的方面(比如强调便民、利民的审判方式以及调解制度等),通过创造性转化,实现与现代化法院制度之间的嫁接与耦合。由于社会各种条件的限制,法院现代化受影响的因素必然十分复杂,但我们同时应看到,当今中国开明的政治条件和良好的经济社会条件为法院现代化在物质层面和精神层面提供了广阔的发展空间,法院现代化的自身土壤已足够养成。
一、现代化、法制现代化与法院现代化
现代化研究肇源于西方。关于现代化有很多的定义,有的学者认为“现代化是一个多方面的变化过程,它涉及人类思想活动的一切领域”。“所谓走向现代化,指的是一个以农业为基础的人均收入很低的社会,走向着重利用科学和技术的都市化和工业化社会的这样一种巨大转变”。迄今为止,现代化研究在我国结出了创新之果,已有学者提出了“第二次现代化理论”:现代化指18世纪到21世纪末的世界现代化进程,包括第一次和第二次现代化两大阶段。第一次现代化是指农业时代向工业时代、农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向工业文明的转变过程及其深刻变化。在第一次现代化进程中,经济发展是第一位的。第二次现代化是指从工业时代向知识时代、工业经济向知识经济、工业社会向知识社会、工业文明向知识文明的转变过程及其深刻变化。第一次现代化的特点是工业化、城市化、福利化、民主化、法治化、世俗化,第二次现代化的特点是知识化、分散化、网络化、全球化、创新化、个性化、生态化、信息化等。第二次现代化理论既是一种广义现代化理论,也是一个文明发展理论,但第二次现代化不是文明进程的终点,将来还有新的现代化。可见,现代化是一个比较宽泛的概念,但都有这样的共同点:现代化是传统社会向现代社会的转化和裂变,现代化既是目标,又是一个动态的过程。
就法制本身而言,自其产生之日起,随着经济社会的发展,也有一个现代化的过程。按照马克思主义政治经济学原理,伴随着经济社会发展的每一步,作为上层建筑的法律原则、法律制度和法律运作方式必然要作相应的演变。奴隶制国家和封建制国家(根据马克思主义历史唯物主义观点,现代国家之前的国家是奴隶制国家和封建制国家)的法制代表着君权神授、君权至上、权力崇拜、宗法思想等等级观念和压制人的主体性的思想,宗教、宗法和道德是约束人们行为十分重要的规范。法律制度和司法制度如族刑和连坐制度、神明裁判和司法决斗等制度以维护奴隶主贵族特权或君主专制为核心。资产阶级建立“现代国家”后,以 “天赋人权”、“法律面前人人平等”、“法无明文不为罪”、“三权分立”、“主权在民”等思想为基点,法律成为指导日常行为的主要社会规范。法律制度和司法制度崇尚宪法精神,以人权与民主为核心。当今,经济全球化,政治多极化已然形成,信息化、工业化、城市化、国际化等现代化的显著特征日益凸现,法律制度和法律运作方式也越来越显示出现代化的烙印。不难发现,无论诉诸于理论证成还是历史逻辑,谁都承认,法制现代化就是指从传统法制文明生活向现代法制文明生活转化的历史过程。法制现代化是一个动态的整合过程,既是一个动态的时间性概念,也是一个处在不断地从一种法制文明状态向另一种法制文明状态升华的多维立体式时空模型。当然,法制现代化是一个内容丰富,涵盖面广的系统工程,从其结构来看,既标志着整个社会法律制度的现代化,也标志着整个社会法律理念的现代化。在制度现代化中,它既包括法律创制过程(立法层面)的现代化,又包括法律操作过程(执法、司法、守法层面)和法律实现过程的现代化。同时,从世界范围来看,法制现代化确实起步于西方,但这不是西方文明的独占品,在一定条件的作用下,东方社会及中国的法制是能够走上自身特色的现代化道路的,这从我国近现代法制发展的重要历史事件中可以得到佐证。
基于上述认识,可得出如下结论:法院现代化是法制现代
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