民资开银行需谨而慎之.pdfVIP

J 金融与经济 20１4.02 ournal of Finance and Economics 民 资 “ 开 银 行 ” 需 谨 而 慎 之 ■ 朱决胜 党的十八届三中全会提出 ，在加强监管的前提下 ，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金 融机构。 再次受到各方关注 ，民间资本开办银行的热情高涨，但同时 ，应客观理性慎重地看待这一问题 。 [关键词] 民资 ；金融机构 ；可持续发展 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F830 [ ]A [ ] １００６－１６９Ｘ ２０１4 02－００46－０2 朱决胜 ，中国人民银行上饶市中心支行。 （江西上饶 334000 ） 党 的十八届三中全会提出 ， 在加强监管的前提 负起应有的社会责任 。 不可否认的是 ，当前金融业 下 ，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型 的利润高于全社会的平均利润 ，这吸引了以逐利为 银行等金融机构 。 这使得民间资本进入金融业成为 主要目的的资本涌入 。 然而 ，金融业本质上是服务 金融改革的重要内容之一 ，再次受到社会各方的关 性行业 ，促进实体经济发展是金融业应负的社会责 注 。 实际上 ，自 2012 年起 ，国务院以及人民银行、银 任 。 尤其在我市的实体经济中 ，大中型企业屈指可 监等相关部委就陆续发布了一系列文件 ，鼓励民间 数 ， 占绝大多数的还是小微企业以及个体工商户 。 资本进入金融业 。如 2012 年 5 月 ，银监局发布了 《关 相对于前 者 ，小微企业 、个体工 商户 是 弱 势 群 体 ，对 于 鼓 励 和 引导 民 间 资 本进 入 银 行业 的 实 施 意见 》； 金融服务的需求往往 不太容 易得到 满足 。 这就需要 2013 年 7 月 份 ，国务院发布了《金 融 支 持经济结构 金融业肩负起一 定 的社会责任 ，适 当地 让利于这 类 调整和转型升级的指导意见 》， 鼓励民间资本投资 弱势 客户 ，切 实促进实体经济的发展 。 同时 ，也只有 入股金融机构和参与金融机构重组改造 。 随后 ，银 实体经济发展 壮 大了 ，才 能 给金融业 创 造更 好 的发 监会发布了 《银监会解读金融支持经济结构调整和 展 空 间 ，从而 形 成经济金融 协同 发展的 良性局 面 。 转型升级指导意见 》，强调民间资本进入金融业 ，对 其次 ，从 “风险性 ”角度看 ，金融业本 身具有 较 大 于动员社会资金进入实体经济 、促进金融机构股权 的风险 ，民间资本开办银行并不容易 。 从我国的实 结 构 多 元 化 、 激 发 金 融机 构 市 场 活力 具 有 重 要意 际 情况 来看 ，改 革 开 放 初 期 ，新 兴 金 融 机 构对 民 间 义 。 资 本完 全开 放 ，但 随 后 的城 信 社 、基 金 会等 金 融 机 在政策鼓励之下 ， 民间资本开办银行的热情高 构出了 很 多 风 险 和 坏 账 ，被 紧 急 叫停 ，这 导 致 此 后 涨 ， 金融业一时间成为民间资本趋之若鹜的领域 。 民间资本被限制 进入金融业 。 现 在 ，国家 再次 放 开 从近年来 ，上饶市 （以下简称我市）金融机构 （准金融 民间资本进入金融业的管制 ，但 金融业的 风险 依然 机构 ）大量增加的态势可见一斑 。 实际上 ，民间资本 不小 。 银行业 虽 然利润 较 高 ，但 是 同时也伴 随着 一 进入金融业并非看上去那么美 ，而应该更加理性 、慎