公路建设资金保障及核算有关问题探讨.pdfVIP

【中图分类号】F540．34 [文献标识码】B [文章编号】1005-9016 (2013)03—17—04 公路建设资金保障及核算有关问题探讨 尹建坤 (海南省交通运输厅，海南 海1：3 570204) [摘 要]本文从公路建设领域资金保障、基本建设核算两个方面存在的问题出发， 阐述了公路建设项目融资以及改进公路建设核算的相关意见和建议，并提出可行的建 议，旨在破解我国公路建设行业的资金保障压力，督促有关部委尽快制定公路基本建设 项 目核算相关制度办法。 [关键词】公路建设资金 资金保障 会计核算 我国公路建设发展势头迅猛，截至2011 更不用提本金了。根据2011年6月国家审计 年年底，我国高速公路通车里程达8．5万公里， 署公布的 全国地方政府性债务审计结果》显 居世界第二位，2012年全年新增公路通车里程 示，截至2010年底，交通运输行业债务总额 8．7万公里，其中高速公路 1．1万公里，新改建 达2．39万亿元，占全国地方政府性债务余额 农村公路 19．4万公里。公路建设投资额巨大， 的24．89％，债务规模仅次于 “市政建设”，该 2012年 1～l1月，全国公路建设固定资产投资 审计报告还指出，高速公路行业地方政府性债 完成 1．14万亿元，为拉动我国经济发展发挥了 务余额约为 1．12万亿元，而随后几年即是还 重要的作用。但随着公路建设规模的日益扩张， 贷高峰期，存在巨大债务风险，部分地区收费 投资额的快速增长，公路建设领域涌现了一些 收入不足以偿还债务本息，主要依靠举借新债 不容忽视的问题，集中体现在公路建设资金的 偿还。目前，各省份都尝试采取代建制，如 保障、基建的核算领域，值得进一步关注和研究。 BT、BOT模式，引进保险资金计划，发行中 一 ． 公路建设资金保障问题及相关建议 期票据，开发储备土地等融资方式，但始终没 (一)公路建设 (含养护)资金保障存在 有找到一条破解交通资金保障压力的有效解 的问题 决方案。高速公路仍然是修一条亏一条，尤其 公路交通发展迅猛，人们的出行条件大 是各地重建设、轻养护的思想依然严重，建设 为改善，但随之而来出现的问题是，各省交 成果赫然，可随之面临的很严峻的问题是养护 通主管部门债台高筑，有的省份债务甚至达 资金从何而来，尤其对于非收费公路，特别是 到上千亿，仅利息一项每年就需支出几十亿， 里程更加惊人的农村公路养护问题应如何处 [作者简介】尹建坤，男，硕士研究生。海南省交通运输厅财务处，经济师，研究方向：交通财务。曾参与 (汉《 中国家公路运输枢纽规划》、((西安市沪灞河流域沪灞半岛区综合治理 (二期)项 目可行性研究》等课题 的研究。 理，最终债务越滚越大。而与此同时，社会诟 种商业运作模式，根据中国商务部给出的定 病高速公路收费高的呼声越来越大，据了解， 义，特许经营是指通过签订合同，特许人将有 在物流行业成本中，高速公路收费已占到成本 权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经 的1／3，物流成本过高，已成为社会大众关注 营资源，授予被特许人使用 ；被特许人按照合 的焦点问题，而矛头大都会指向高速公路的高 同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向 收费。据中国物流与采购联合会的数据显示， 特许人支付特许经营费。交通行业，如公路建 2011年全国社会物流总费用达8．4万亿元人民 设与运营，可以借鉴我