《建设法规》讲义.doc

《建设法规》讲义 第一篇 建设法规基本概念 第一章 绪论 第一节 法律、法制与法规 一、法律及其体系 1．法律 法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之 内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。 法的本质是国家意志，是国家利益的集中反映。首先，法是上层 建筑的组成部分，受经济基础的制约，具有什么样的经济模式就 必然形成什么样的法；其次，法是人们的行为规范，它调整的是 人们的行为而不是思想或它的非行为的东西；第三，法的内容不 是所有人的想法，只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中、 高度的概括；第四，法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩 序的工具。 这个工具的使用，是以军队、法庭、监狱等为后盾的。 从广义上讲，法和法律是有区别的。法律强调的是具体的、明确 的规范，法则是这些具体规范的总和。所以，法是抽象的、伦理 性的；法律是具体的、应用性的。 2．法律体系 在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律 整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统 一的有机体，称之为法律体系。 二、法制 法制的含义：从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总 和；从狭义上讲，法律制度是指调整某一类特定关系，规范某一 类特定行为的法律规范的总和。 三、法规 1．法规概念 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保 证其实施的具