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试析高等教育去行政化的理性解读 　　[论文摘要]高等教育行政化问题有着深刻的历史和现实根源，本质上是由以“政校一体、管办合一”为特征的二元结构管理体制造成的。结合建国60年来高等教育的发展史实，深入分析高校党的领导，高等教育行政与行政权力、行政化，高校的功利化等关键词有助于理性解读去行政化的合理内涵，科学地定义“去行政化”，为开展科学研究、支持与指导现代化大学制度建设提供必要的理论依据。 　　[论文关键词]高等教育去行政化行政权力学术权力 　　我国高等教育领域内长期存在的“行政化”倾向——党政职责不分、政府依靠行政手段管理高校、高校内部管理以行政权力为主导，为当前建设现代大学制度改革所聚焦。在教育界乃至全社会热议高教去行政化的时代背景下，学界掀起了以去行政化为突破口的高等教育权力重构、实现大学之道回归的研究热潮。 　　一、相关概念 　　1关于“高校党的领导” 　　新中国的高校一直被视为意识形态较量的主要阵地之一，党对大学的政治领导一直处于绝对地位。解放之初，党事事以苏联为师，党和政府对大学的意识形态管控甚严，大学有时甚至被绑控到政治运动的战车上。党对大学的领导是通过行政权力的集权、膨胀和延伸实现的。改革开放之后为推动党政分开、理顺关系，《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定：高等学校实行党委领导下的校长负责制。规定的是公立高校政治权利和行政权力的关系，目