基于卡诺模型纳税服务需求分析方法初探.docVIP

基于卡诺模型的纳税服务需求分析方法初探 高明区局 梁文锋 梁卓明 国家税务总局在近日出台的《全国税务系统2010年～2012年纳税服务工作规划》中提出了“到2012年末，在服务能力、服务手段和服务效果等方面发生根本性变化的纳税服务新格局初步建成”的宏伟目标，同时明确了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的工作主线。纳税人的合理需求是纳税服务工作的灵魂。对纳税人需求的深入挖掘和科学分析是纳税服务建设成功的基础和保证。为此，本文试引入卡诺模型，探讨一套定性与定量结合的纳税人需求分析方法，并结合我局实践经验，指出其对纳税服务建设工作的启示和帮助。 一、研究背景 （一）纳税服务与纳税人需求 纳税服务是税务工作的重要组成部分。它是税务部门依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。为纳税人提供优质服务，是税收征管法赋予税务部门的责任，是税务行政执法行为的重要组成部分，也是税收管理的基础性工作。 纳税服务实际上是一种发现纳税人需求和满足纳税人需求的过程。从整体上看，纳税人的需求具有以下一些共性：一是多样性。由于纳税人所从事行业、经营规模、交通情况、知识技能、信息渠道等等的不同，纳税人对纳税服务的需求是千差万别的。纳税人需求的多样性，决定了纳税服务内容的多样性。二是动态性。纳税人对纳税服务需求不是静态的，而是动态的，还会随