人大行管考研张成福《公共管理学》重点题详解.pdfVIP

育 明 教 育 专注于北京大学考研专业课辅导 始于2006，八年辅导经验 育明教育徐老师赠言：你若盛开，清风自来 《公共管理学》重点题详解 一、名词解释 1、2008～2010 年已考题目（2007～2009 年无名词解释） 10 年：公共管理者 行政复议 组织学习 2、未考题目 公共管理 （05）：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政 治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质， 从而实现公共的福祉与公共利益。其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这 一职业的实践者。 新公共管理 （06）：自20 世纪80 年代以来，为应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤 字，西方各国政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政， 转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。新公共管理是以自利人为假设，基于公 共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的， 其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技 术、强调顾客导向的行政风格。 前瞻性管理：前瞻性思考是指向前看；确认问题和机会；寻找重构问题的途径，促使负面 向正面转化，开创新的管理道路；掌握、形成、寻找机会，以便不失时机。由外而内的管理， 1 1 / 88 ： ：【 是指保持与组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。 公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各 项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共部门的最主要成员。 它是建立在权威关系而非市场关系之上的，它是唯一可以合法使用暴力的机关。公共部门存在 的主要原因，从经济角度来看乃是市场无法单独地发挥全部经济作用。 公共产品：公共产品是指公共使用或消费的商品或服务，其消费者偏好在市场上反映不出 来。它是可以供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困 难等特征。公共产品通常可分为纯公共产品、准公共产品、和俱乐部产品。 市场失灵：市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况： 一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 市场失灵通常表现在公共产品的提供、市场经济中的垄断、市场经济的外部性、市场波动与经 济的不稳定性以及市场经济下的收入不平等等方面。 政府失灵 （06）：政府失灵指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率 达到最佳的情形。典型的政府失灵包括成本与收益的分离、低质的政策、内部性、政府组织的 低效率、寻租、所有制残缺等。 政府治理工具：又可称之为政策工具或政府工具，是指政府将其实质目标转化为具体行动 的路途和机制，政府治理工具乃是政府治理的核心，没有政策工具便无法实现政府的目标。政 府治理工具的选择并没有理想的模式，必须综合考虑各种情景因素。包括政府部门直接提供、 委托政府其他部门、契约外包、经营特许权、补助或补贴、抵用券、市场运作、志愿服务、自 我协助、政府贩售等方式。 战略管理：战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织 的努力，达成目标之行为。也可界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决 策的艺术或科学。其作用在于促进公共部门不断地变革和学习，以适应社会的发展。战略管理 是未来导向的，着重于长远的、总体的谋略；战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别 威胁的过程；战略管理是直觉与理性分析的结合，是持续性与循环性的过程，它是前瞻性思考 2 2 / 88