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中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 推广实施中国的环境会计：国家发展战 略的必要环节，企业的发展机遇 龙腾 (久留米大学 日本福罔承御井町1553—3御井学舍411号室839—0851) 摘要本文以中国的发展战略为背景，分析了推广实施企业环境会计面临的机遇，阐述了环境会计 先行国家的现状以及中国环境会计面临的观念、制度和技术等三个问题。并借鉴国外的经验，提出了 构建适合中国国情的环境会计体系的对策，展望了于国于企业都有利的双赢局面。 近年来，在全世界范围内，随着经济活动的开展，生态环境正在恶化。在中国的高速发展带 来的环境方面的负面影响也十分突出。在这种背景下，“可持续发展”和“绿色GDP”等等新词 汇在大力宣传之下已经被人们熟知。对于这些战略性的理念，环境会计作为一个实现战略成功的 具体实施方法之一，正成为中国政府和有关研究部门关注的热点。但是，中国的企业环境会计还 很不成熟，在推广和应用方面还面临着诸多挑战。 一、建立中国的环境会计面临的机遇 在2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出中国经济增长的预期目标为7％。今 年3月5日再次在政府工作报告中提出了“十一五”时期，国内生产总值年均增长7．5％的目 标。减缓经济增长速度的政策说明中国新一代领导班子树立了新的发展观、构建新的发展战略的 新思考。这表示今后中国不再单纯追求经济增长速度，而是要同时强调全面、协调和可持续发 展，低消耗、低排放、高利用将成为中国今后企业经济活动的评价标准之一。对于各级地方政府 来说，单纯追求经济增长率的做法要得到重新审视。必须把资源方面的成本和环境方面的成本纳 入国民经济核算体系，如何做到“全面、协调和可持续”的发展是一个新的指导性方针。对于 企业来说，首先就是需要有一个对企业的环境方面的经济行为能有一个规范化、数字化的工具。 这样，在企业层面推广实施环境会计的重要性与迫切性就十分突出了。 早在1992年，我国就有关于环境会计的文章刊载在《会计研究》上，但是对于环境会计的 研究从整体来说一直处于较为寂静的萌芽阶段。直到近几年，中国学术界对环境会计的研究才进 入较为活泼的状态。这种正在逐步形成的环境会计理论研究潮流对于企业来说，是一个将理论转 换成实践的必备条件。与之相应，企业环境会计理论也正处于需要实践来验证的发展初期阶段。 可以说，建立中国的企业环境会计并逐步推广的时机正在成熟。 二、两种环境会计 在我国学术界，目前还没有关于环境会计的权威定义。在国外对环境会计的讨论也是仁者见 仁，智者见智，在定义上没有统一。环境会计以计量对象来划分的话，一种是宏观的，以自然生 态环境和环境因素为对象，纳入国民经济核算体系。一种是微观的，以企业为对象，计算企业活 动对环境造成的影响，对抑制、消除这些影响进行环境维护所进行的投人及取得的效果。在本文 当中，着重讨论的是微观层面的，即企业环境会计。 作为会计的一种，环境会计也跟其他会计一样，必须明确界定会计的计量对象与范围。这 样，讨论环境会计就会牵涉到环境成本的内容问题。因为成本内容不同将会造成计量对象与范围 的不同，继而引起整个会计内容的不同。在本文当中，将以较为典型的荷兰与日本为例来分析说 第四章环境监督管理制度建设与探讨 明，再讨论中国的环境会计该如何借鉴。 荷兰统计局从1979年起，就开始了企业环境成本的记录工作。他们将环境成本定义为有意 识地为预防和消除企业对环境造成的负面影响而进行的环境活动所发生的费用。荷兰统计局所定 义的环境成本的具体内容中，不包括对环境有益但是在企业财务上产生利益的节能设备投资。这 些投资由政府辅助金和优惠税制来承担。 日本环境省对环境成本的定义是为了防止、抑制、回避环境负荷的发生和影响的去除以及恢 复已发生的损害所发生的投资额及费用额。并将环境成本分成7个项目：①事业领域内成本；② 上、下游成本；③管理活动成本；④研究开发成本；⑤社会活动成本；⑥环境损伤应对成本；⑦ 其他成本。其中，事业领域内成本当中就包括企业的节能设备投资成本，理由是节能意味着减少 二氧化碳的排放；在事业领域内成本中还包含为了提高原材料利用率所发生的资产投资和研究费 用，理由是能减少产业废弃物的产生。 从上面的说明可以看出，两国环境会计的成本内容有很大不同。这样，事实上就导