铜陵市中国特色社会主义理论研究课题组重点课题成果选登.pdfVIP

A6 ■ 20 14 4月9 日 星 三 理 子 ：wxl@ ：王 ：王 霞 铜 陵市 中国特色 社会 主义 理 论研 究课题 组重点 课题 成 果 选 登 积极推进铜陵产城一体发展 加快铜陵城乡一体化发展 推进铜陵产城一体发展 ， 将产业 （一 ）制 定产城规 划 ，促进 产城 融 （三 ）创新体制机 制 ，试 点探 路 先 一、以土地的二次集中为抓手 ，加 相邻相近 的村 与村进行 土地置换 的办 三荒改造力度 ，组建专门机构 ，负责具体 功能 、城市功能 、生态功能融为一体 ， 合 。 铜 陵产城 一体发展 正处 于探索 阶 行 。建立产业与城市协同发展机制 ，同步 快发展现代农业 法 ， 将集体建设用地 归集 到规划 的新 运作 ， 采取政府主导运作和市场化运作 构筑 “全域铜陵”宜居宜业的发展格 段 ，必须结合 自身特点创新产城一体规 推进经济园区和城市新区建设 。 一是在 1、改革模式。 积极探索以土地所 型农村社 区建设地 点 ， 提升农村社 区 相结合的方式 ，增加资金投入 ，创造并争 局 ，既是落实省委要求铜 陵 “两个一 划 、建设和管理体制 。 一是创新规划体 体制机制上探索创新 。 围绕承接产业转 有权 、农户承包权 、经营权 “三权 ”分 的规模化水平 。 取更多的建设用地指标。 体 ” （即 ：产城一体 、城乡一体 ）走在 制 。 按照 “全域铜 陵 ”理念 ，主动对接 移 示范 区和城乡 一体化改革试验 区建 离模式实现土地的二次集中。 它的最 3、构建集体建设用地市场化运作平 2、盘活存量建设用地。 建立土地使 全省前列的迫切需要 ， 也是铜陵探索 《铜陵市城市总体规划 》 及相关规划 ， 设 ，着力推进行政管理体制 、财税 、投融 大特点是可以让农户与承租人不直接 台。 一是完善集体建设用地招拍挂制度。 用 “双 向约束”机制 ，确保企业用地合法 新型城市化的战略抉择 。 邀请 国 内外知名城市建设运营咨 询机 资体制以及户籍、土地制度等配套改革 ， 见面 ，村集体全程受理托办流转事项 ， 我市已经制定了相关试点办法 ， 但 由于 合规 ，促进按时开竣工 、按期投产增效 。 一、 当前铜陵产城一体发展 中存 构 ， 对铜 陵产城 一体发展进行 专题 研 大 力破解建设 中的要素瓶颈和发展难 村 民每年按时到村委会领取承包金 。 现行国家集体建设用地政策所限 ， 难以 加大对 占而不用、 多占少用的土地回收 在的突出问题 究 ，尽快制定 《铜陵市产城 一体发展总 题 ， 为产城一体发展提供强大的动力保 这样既便利了农户 ， 又实现了流转的 实现融资抵押而没有真正运作起来 ，尚 再利用力度。 鼓励现有的入园企业 ，利用 （一 ）产城一体的规划理念滞后 。 体规划 》。 在规划的整体空间发展战略 障。 统筹西湖新区、东部城区、南部城区 规模化。 需进一步推动 。 建议先在中心镇和新型 富余的土地资源 ，实行 “无地招商”，盘 产城 一体发展 的认识 尚处 于 自发 阶 上 ，应 以中心城 区为主体 ，以铜 陵经开 与相邻经济园区的融合发展 问题 ，从 以 2、具体方式。 建议以土地股份合 农村社区的建设过程 ，予以推进实施 ，以 活企业内部土地存量。 段 ，未能上升为全市的重大战略。突出 区、西湖片 区、车站片 区等为重点 ，注重 往 “产城分割 ” 向 “产城互动 ”的理念 作制为基本方式 ，推动土地所有权 、承 利在引导农民集中的同时 ，筹集资金 ，用 3、 提 高土地的集约节约利用水平。