我国生活垃圾分类回收的推广与普及.pdfVIP

2011 环保科普论坛 我国生活垃圾分类回收的推广与普及 王 娜 邱 琦 （环境保护部固体废物管理中心，北京，10029） [摘 要]通过分析我国垃圾分类的现状与问题，结合德国垃圾分类 在政策法规和推广宣传方面的经验，对我国的生活垃圾分类回收的 推广与普及提出健全政策与法规、开展广泛持久的宣传教育、以及 科学配套分类设施的建议。 [关键词]生活垃圾；分类回收；推广普及 1. 引言 生活垃圾，是指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产 [1] 生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物 。 其主要成分包括厨余物、废纸张、废塑料、废织物、废玻璃、草木、 灰土、砖瓦等。 2007年、2008年和 2009年，我国城市生活垃圾的清运量分别为 1.522亿吨、1.544亿吨和1.573亿吨，无害化处理率分别达到62.0%、 66.8%和 71.4%[2]。随着人民生活水平的提高，城市垃圾量日益增多， 现有的垃圾场的数量和规模远远不能满足城市垃圾的增长要求，部 分垃圾仍呈现露天集中堆放的状态。 露天堆放和混合收集垃圾会带来一系列的环境问题。露天堆放垃 圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病原微生物、蚊 蝇和老鼠。混合收集垃圾，增大了垃圾资源化、无害化的难度。垃 圾混合收集容易混入危险废物，不利于对危险废物的特别管理，更 33 2011 环保科普论坛 不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，造成了极大的资源能 源浪费。混合收集的垃圾，大多进行填埋处理，占用大量土地，并 产生大量垃圾渗滤液和填埋气，给垃圾填埋场和环境带来了巨大的 压力。而其他垃圾处理方式对垃圾的成分都有很高的要求，如焚烧 处理的垃圾要求其热值较高，堆肥处理的垃圾要求其具有适当的有 机质含量和重金属含量限制[3]。由此可见，垃圾分类是垃圾有效处理 的前提。 垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境 的影响，并根据不同利用处置方式的要求，分成属性不同的若干种类， 其目的是为资源回收和后续处置带来便利[4]。发达国家垃圾分类回收 经验表明，源头分类是实现垃圾减量化、资源化和无害化的最佳途径； 是实现垃圾综合处理、减少垃圾产量的一个重要步骤和关键环节，在 城市生活垃圾管理中具有重大意义。其中，德国严谨高效的垃圾分类 回收具有悠久的历史，其分类回收的推广普及经验，对我国具有借鉴 意义，将在下文中进一步阐述。 2. 我国垃圾分类的现状与问题 我国城市生活垃圾累积堆存量已达 70 亿吨，占地 5万多公顷， 近年来又以平均每年 4.8％的速度持续增长[5]。我国城市生活垃圾中 有机成分占总量的60％，无机物约占40％，其中废纸、塑料、玻璃、 金属、织物等可回收物约占总量的 20％[6]。垃圾中可回收物所占比 例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79％上升到2000年的26.62 [7] ％，增长了一倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的可行性 。 我国垃圾的分类收集工作刚刚起步。2000 年 4月，建设部选定 北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为 垃圾分类收集的试点城市[3]。大城市相继推广垃圾分类，社会影响较 34 2011 环保科普论坛 大，但仍存在一些问题，比如缺乏相应的政策法规、合理的后续处 理手段、市民对分类的意识不强、经济因素的影响、拾荒者问题等。 除了垃圾分类收集试点城市，其他实行分类收集的城市为数不 多，大部分城市还在实行垃圾混合收集的方式，许多城市根本就没 有配置垃圾分类收集容器。